一、公房使用權能否繼承

公房使用權能否繼承問題，傳統(tǒng)的觀點認為，按照繼承法，遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，而公房并非死者個人財產(chǎn)，不屬于遺產(chǎn)，當然不發(fā)生繼承問題。筆者認為，公房使用權是可以繼承的。

第一，遺產(chǎn)既包括公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，也包括財產(chǎn)權利。“例如，公民生前享有的擔保物權如抵押權、質押權、留置權，在公民死亡時可與其所擔保的債權一并作為遺產(chǎn)；公民享有的土地使用權，典權在權利存續(xù)期間，在土地使用權人、典權人死亡時。該土地使用權、典權屬于遺產(chǎn)范圍。”（8）可見，他物權，包括擔保物權和用益物權均可作為遺產(chǎn)，公房使用權作為一種典型的財產(chǎn)權利當然可以作為遺產(chǎn)；

第二，前面筆者已經(jīng)闡述，公房使用權名為公房租賃，實質具有實物工資的意義。如果這種權利不允許繼承，將侵犯繼承人的合法權利?！冻鞘泄蟹课莨芾硪?guī)定》第28條規(guī)定：承租住宅用房的，承租人在租賃期限內死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)。從該條規(guī)定中也可以看出，公房使用權是可以繼承的。

二、公房使用權如何繼承

在發(fā)生繼承爭議時，可參照《最高法院關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋》（二）第二十條的規(guī)定精神處理。即：各繼承人就作為遺產(chǎn)的使用權房屋的價值及歸屬達成協(xié)議，按協(xié)議處理；無法達成協(xié)議的，人民法院可按以下情形分別處理：

（一）各方均主張作為承租代表人承租房屋的并且同意竟價取得的，應當準許；

（二）一方主張房屋使用權的，就價值不能達成一致的，可由評估機構按市場價格對房屋使用權作出評估，取得房屋使用權的一方應按繼承份額給予另一方相應的補償；

（三）雙方均不主張房屋使用權的，根據(jù)當事人的申請拍賣房屋，就所得價款進行分割。