一、公房承租權(quán)能否轉(zhuǎn)讓

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，公房承租權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的法律障礙在部分城市得到解決?！豆凶》砍凶鈾?quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》明確公有住房承租人在征得公有住房所有權(quán)單位同意后，有權(quán)將公有住房承租權(quán)有償或無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人。并且規(guī)定，公有住房所有權(quán)單位無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)同意公有住房承租人轉(zhuǎn)讓承租權(quán)的請(qǐng)求。2002年12月15日北京市國(guó)土資源和房屋管理局作出的《關(guān)于開展直管公房使用權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》也明確指出了公有住房使用權(quán)可以作為獨(dú)立財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并要求“直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各種手續(xù)，不得以任何理由予以拒絕”。1999年4月19日沈陽(yáng)市《關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革的通知》也指出：“允許公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?！币虼耍谖覈?guó)部分城市公房承租權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

二、公房承租權(quán)能否繼承

按照《繼承法》規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，公房承租權(quán)能否繼承主要看公房承租權(quán)是否符合遺產(chǎn)范圍。《繼承法》第三條及最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行《繼承法》意見第3條沒有明確規(guī)定公房屬于遺產(chǎn)范圍，同時(shí)公房的承租權(quán)利也沒有明確規(guī)定為個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，雖然筆者對(duì)于公房承租權(quán)的性質(zhì)認(rèn)同具有了一定物權(quán)的屬性，但鑒于法律沒有明確公房承租權(quán)可作為公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利得以繼承，因此在解決糾紛具體適用法律時(shí)還是缺乏明確的依據(jù)，公房承租權(quán)不能直接適用《繼承法》規(guī)定。

公房承租權(quán)繼承與公房承租權(quán)人變更是兩個(gè)法律概念，雖然公房承租權(quán)沒有明確的依據(jù)可以被繼承，但承租權(quán)人死后部分繼承人是可以變更成為新的承租權(quán)人的。按《城市公有房屋管理規(guī)定》第28條規(guī)定：承租住宅用房的，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)，繼續(xù)承租。從該條規(guī)定中也可以看出，符合以下兩個(gè)條件的繼承人可以繼續(xù)承租該公房：一是戶口在該公房?jī)?nèi)；二是與死亡的承租人同居住兩年以上。