一、公有房屋拆遷補償公房產(chǎn)權(quán)人不應(yīng)有別于私房產(chǎn)權(quán)人
房屋所有權(quán)的性質(zhì),房屋的產(chǎn)權(quán)可分為公有和私有公房,按管理權(quán)屬的不同又分為單位自管公房和直管公房,在我國目前的管理體制和管理模式中,直管公房一般由各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門管理,房地產(chǎn)行政主管部門作為直管公房所有人的代表,依法行使占有、使用、收益和處分的權(quán)能,與國家授權(quán)單位自管的公房一樣領(lǐng)取了《房屋所有權(quán)證》。公房的所有人作為拆遷關(guān)系中的主體之一,其權(quán)益理應(yīng)與其它的所有權(quán)主體一樣,受到公平、公正的保護,在制訂政策和執(zhí)行政策當中,應(yīng)保持法規(guī)的嚴肅性和一致性,制訂的公房拆遷補償行政規(guī)定,不應(yīng)有別于私房的拆遷補償額度和利益分配方法,否則,將有悖于新《條例》保護拆遷當事人的合法權(quán)益之立法目的。
二、公有房屋拆遷補償遵循等價有償?shù)拿袷略瓌t
房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)共同構(gòu)成房地產(chǎn)的所有權(quán),房地產(chǎn)所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利,公房經(jīng)租中,房地產(chǎn)所有權(quán)人行使自己的處分權(quán)、收益權(quán),將占有權(quán)、使用權(quán)交給承租人,承租人從房地產(chǎn)所有權(quán)人處取得占有權(quán)、使用權(quán)就必須支付相應(yīng)的代價——給付租金,這是一個等價有償?shù)碾p務(wù)民事活動。拆遷也屬于民事行為,新《條例》在修改過程中尤其注重堅持《民法通則》所確定的民事主體地位平等、自愿公平、等價有償?shù)拿袷略瓌t,平等地保護民事主體的權(quán)益,所以,在拆遷過程中,房地產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)該獲得所拆除的房地產(chǎn)價值,包括區(qū)位價、重置價及附屬物的補償價,而使用人應(yīng)該取得因房屋被拆遷使用權(quán)滅失的損失補償,包括過渡費、拆遷費等。承租人是否應(yīng)該取得區(qū)價補償呢?承租人同樣應(yīng)享有,但承租人享有的不是房屋的區(qū)位價,而是使用權(quán)的區(qū)位價,因為拆遷,承租人從原有區(qū)位遷出,對生活造成了不便,因此我們在制訂過渡費、搬遷費等拆遷費用標準時,也應(yīng)結(jié)合房屋的區(qū)位價等級差,確定相應(yīng)的補償比例,在過渡費、搬遷費等給承租戶的補償中予以體現(xiàn),即遭受了多大的損失,就得到多大的補償,更得體現(xiàn)等價有償?shù)脑瓌t,而不是從房地產(chǎn)所有人應(yīng)得利益中挖出一塊來貼補承租人。
三、公有房屋拆遷補償遵循意思自治、協(xié)商一致的民事原則
房屋所有人取得重置價結(jié)合成新的補償,區(qū)位價等補償給承租人,被拆遷人與房屋承租人的租賃夭系在拆遷補償后自動解除,違反了民事活動中民事主體自愿平等、意思自治的原則,租賃雙方不能協(xié)商一致的,就解除不了租賃合同,而現(xiàn)有的公房已被拆遷,如何安置使用人呢?拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,由原承租人承租,被拆遷人應(yīng)當與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同,拆遷人提供的安置房也是實行等價交換,超過或不足的價值,互找差價,應(yīng)該按照雙務(wù)合同中的權(quán)利義務(wù)對等的方法,結(jié)合情勢變更原則,由租賃雙方協(xié)商解決。 公房是國家財產(chǎn)(或集體財產(chǎn),本文僅指作為國家財產(chǎn)的公房),不能作為私人財產(chǎn)被繼承。公房承租人對于所承租的公房只有居住權(quán),和極其有限的處分權(quán)。
那么,公有房屋拆遷該如何獲得補償呢?我們建議,遇到拆遷公有房屋時,想要維護自己的合法權(quán)益,最好是尋求律師的幫助,律師可以運用專業(yè)的法律知識幫助當事人維權(quán),獲得更好的權(quán)益保障。
