一、農(nóng)村房屋拆遷糾紛的注意事項
(一)補償標(biāo)準(zhǔn)低
土地管理法規(guī)定補償費是按照土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的若干倍來測算的,這種測算方法是否科學(xué)有待商榷。且該法對被征收土地上的農(nóng)民房屋僅作為附著物對待,并將補償標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。而有的省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反立法法的規(guī)定,沒有嚴(yán)格按照授權(quán)目的行使該項權(quán)力,將該授權(quán)給下級行政機關(guān),下級行政機關(guān)為了減少土地儲存成本,維護(hù)地方政府利益,通常將補償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較低。
(二)隨意性大
在農(nóng)民房屋拆遷補償糾紛案件中,有的拆遷人暗箱操作,與被拆遷農(nóng)戶簽訂拆遷安置補償協(xié)議嚴(yán)重缺少公開、公平性,對同樣被拆遷農(nóng)戶的房屋,在同等的條件下,得到的安置補償結(jié)果不一樣;另外,有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法收回土地使用權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn),交由村民會議按照民主議定程序決定,補償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。
(三)拆遷協(xié)議凸顯家事代理性
在農(nóng)村,集體土地上的房屋一般僅辦理了集體土地使用權(quán)證,而未辦理房屋所有權(quán)證。有不少拆遷補償協(xié)議不是與被拆遷房屋所有人和宅基地使用權(quán)人(或戶主)訂立的,而是在本人未簽字或授權(quán)的情況下,由享有家庭共同財產(chǎn)權(quán)的其他家庭成員以自己名義與拆遷人訂立拆遷補償協(xié)議,此類拆遷協(xié)議往往在一定程度上表現(xiàn)為家事代理的性質(zhì)。
(四)處理難度大
1、案情復(fù)雜
農(nóng)民房屋拆遷糾紛案件拆遷主體間的權(quán)利義務(wù)縱橫交錯,其中有拆遷人與被拆遷農(nóng)戶的補償安置關(guān)系,有被拆遷農(nóng)戶與承租人的騰房關(guān)系,拆遷人與委托拆遷部門之間的委托關(guān)系,還有房屋拆遷主管部門與被拆遷農(nóng)戶、拆遷人之間的行政管理關(guān)系等,由此形成案情錯綜復(fù)雜。
2、群體性糾紛多,社會影響大
由于城市發(fā)展和舊城改造建設(shè)中,多為集體拆遷或片區(qū)拆遷,雖然被拆遷農(nóng)戶的情況千差萬別,但各被拆遷戶要求得到合理的安置補償?shù)确矫娴睦媸且恢碌?,這一共同利益使各被拆遷戶結(jié)成一個個小的群體,一旦與被拆遷農(nóng)戶發(fā)生糾紛,就容易發(fā)生群體性上訪、靜坐等事件,社會影響大。
3、息訴工作難做
此類糾紛訴至法院,往往是拆遷人與被拆遷農(nóng)戶之間的矛盾糾紛達(dá)到不可調(diào)和的程度,且司法實踐中,由于此類案件缺乏具體的法律依據(jù),認(rèn)識不盡一致,導(dǎo)致當(dāng)事人對法院判決和認(rèn)可度大受影響,極有可能反復(fù)纏訴,不利于雙方矛盾糾紛的徹底解決,已成為當(dāng)前當(dāng)事人涉法信訪案件的重點。
二、農(nóng)村房屋拆遷怎樣補償
在實踐中,人民法院在適用《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定審查補償安置標(biāo)準(zhǔn)時,可參照《城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)規(guī)定,同時考慮拆遷的物價和當(dāng)?shù)厣钏降纫蛩兀m當(dāng)提高補償安置的標(biāo)準(zhǔn)。并可采取如下方式予以補償:
(一)貨幣補償
拆遷人以支付貨幣形式對被拆遷農(nóng)戶房屋予以經(jīng)濟補償。補償價格是由拆遷人委托評估機構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估而確定的,主要包含房屋區(qū)位補償價(宅基地使用權(quán)的補償)與房屋重置價結(jié)合成新。
(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
拆遷人用易地房屋或就地新建的房屋(以下指安置房)與被拆遷農(nóng)戶的房屋等面積調(diào)換,并通過計算被拆遷房屋的補償金額和安置房價格,結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價予以多還少補的補償方式,被拆遷房價格按前所述貨幣補償計算。
(三)貨幣補償結(jié)合安置土地
對房屋按重置價結(jié)合成新補償,同時根據(jù)農(nóng)民建房用地審批條件和規(guī)劃另行安排宅基地給被拆遷農(nóng)戶建房。
目前國家法律、法規(guī)在對農(nóng)民房屋拆遷安置補償這類事關(guān)農(nóng)民安身立命之本的重大事項上卻沒有明確規(guī)定,司法實踐亦無統(tǒng)一認(rèn)識,造成同一案件的處理結(jié)果往往不盡相同,這樣不僅不利于維護(hù)法律的權(quán)威,也不利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。所以,在現(xiàn)實生活中,如果農(nóng)村房屋拆遷糾紛問題難以解決,最好是聘請律師,律師是法律專業(yè)人員,不僅可以幫助當(dāng)事人打官司,還可以提供全面專業(yè)的解答和法律服務(wù),幫助當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)益。
