一、什么是公房

公房（公有住房、公產(chǎn)住宅）是指由政府和國(guó)有企、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅。在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。公有住宅主要由本地政府建設(shè)，主要向城市居民出租、出售，由企業(yè)建設(shè)的住宅，向本企業(yè)職工出租、出售。公房的大量存在是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行住房福利化的結(jié)果。在住房貨幣化改革過程中，公房出售，租金提升已成趨勢(shì)，但今后國(guó)家仍將興建廉價(jià)公房以供城市居民中低收入者租住。公房出售后，產(chǎn)權(quán)即歸私人所有，即成為所謂“房改房”。這里所說的公房不包括在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及中央在京企事業(yè)單位職工已購(gòu)公有住房。

二、法律規(guī)定哪些公房不能買賣

公房不可以自由買賣，如果要買賣是需要一定的手續(xù)的。需要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐姆课莨芾聿块T同意，必要時(shí)還需要經(jīng)過國(guó)資委批準(zhǔn)。需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是可能無法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移(過戶)手續(xù)。我國(guó)法律規(guī)定以下公房是不能買賣的：

（1）以低于城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買并且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房屋價(jià)款的公房。

（2）已經(jīng)被列入拆遷公告范圍內(nèi)的公房。

（3）所有權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的公房。

（4）有所有權(quán)糾紛的公房。

（5）已經(jīng)抵押并且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的公房。

（6）上市出售后會(huì)形成新的住房困難的公房。

（7）擅自改變房屋使用性質(zhì)的公房。

（8）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的公房。