一、什么是配套公建

配套公建即住宅區(qū)配套公共建筑，指開發(fā)商按照國家及地方有關(guān)規(guī)定在住宅區(qū)土地范圍內(nèi)與商品住宅配套修建的各種公用建筑，一般包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類公用建筑，但各住宅區(qū)具體配建項(xiàng)目因住宅區(qū)情況的不同會(huì)有所區(qū)別。配套公建的修建，為業(yè)主居住提供了各項(xiàng)便利條件，提升了樓盤的吸引力，是業(yè)主與開發(fā)商關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。隨著配套公建的修建，其產(chǎn)權(quán)歸屬問題也隨之產(chǎn)生。由于此問題關(guān)系到開發(fā)商與全體業(yè)主雙方的重大利益，現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又非常零散、模糊，導(dǎo)致適用法律疑難，開發(fā)商與業(yè)主往往各執(zhí)一詞，爭議由此產(chǎn)生。

二、如何判斷住宅區(qū)配套公建的產(chǎn)權(quán)歸屬

（1）基于社會(huì)公共利益，國家及地方規(guī)定開發(fā)商應(yīng)配套修建并明確其產(chǎn)權(quán)歸屬的，按國家及地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

如配套中小學(xué)校，按國家及地方有關(guān)規(guī)定，其產(chǎn)權(quán)歸政府；配套物業(yè)管理辦公房、社區(qū)居委會(huì)用房，按武漢市有關(guān)規(guī)定，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主；配套防空地下室，由于國家尚未對(duì)其產(chǎn)權(quán)歸屬作出明確規(guī)定，故其產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，但配套防空地下室平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

（2）國有土地使用權(quán)出讓合同、商品房買賣合同有具體約定的，按約定執(zhí)行。國有土地使用權(quán)出讓合同對(duì)于開發(fā)商及業(yè)主均具備法律約束力。如果出讓合同約定受讓人應(yīng)配套修建某些配套公建并明確其產(chǎn)權(quán)歸屬的，或商品房買賣合同約定了某些配套公建的產(chǎn)權(quán)歸屬的，則按約定執(zhí)行。如果商品房買賣合同約定某些配套公建被列入公用建筑面積分?jǐn)偡秶瑒t其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主。

（3）上述情形外，屬于商品住宅從屬物的，其產(chǎn)權(quán)隨商品住宅產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)移于全體業(yè)主。

配套公建的產(chǎn)權(quán)原則上歸開發(fā)商。