一、如何確定公房承租人

1、原承租人仍然健在不發(fā)生承租人變更，在這種情況下承租人當(dāng)然還是原承租人。

2、承租人依法變更，變更后的承租人為新的公房承租人。在第二種情形中，有些變更不符合規(guī)定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權(quán)的其他家庭成員可以請(qǐng)求政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位撤銷(xiāo)原來(lái)的變更，作出新的變更。政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位拒絕變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法予以撤銷(xiāo)。

3、原來(lái)的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成員繼續(xù)居住并交納房租，按規(guī)定早就應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，但是因?yàn)闆](méi)有拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，大家都沒(méi)有異議，一直到現(xiàn)在仍然沒(méi)有辦理變更。問(wèn)題主要出第三種情形中。由于拆遷補(bǔ)償涉及較大的利益分割，家庭成員之間在變更承租人的問(wèn)題上出現(xiàn)了不同的意見(jiàn)。符合公房承租人條件的當(dāng)事人向政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)變更，政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，所以就一直拖著，到底誰(shuí)是承租人的問(wèn)題至今懸而未決。

二、公房可以繼承嗎

關(guān)于公房能否繼承的問(wèn)題，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大，眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)己見(jiàn)，很難統(tǒng)一。公房的這種特殊形態(tài)，是中國(guó)社會(huì)所特有的一種事物。公住房的產(chǎn)權(quán)在法律上講是模糊的。司法實(shí)踐中對(duì)于許多問(wèn)題是用政策性的臨時(shí)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，其合法性和合理性也存在矛盾。

從法律上講，公房出租人與承租人的權(quán)利之間存在某種脫節(jié)的聯(lián)系，是一種不完整的不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，比如說(shuō)，公房的承租人可以通過(guò)租賃房屋獲得一定的收益，其承租人的繼承人當(dāng)然也基于某種優(yōu)先權(quán)繼續(xù)獲得房屋的租賃收益。

按照中國(guó)《繼承法》的規(guī)定，遺產(chǎn)一般是公民死亡時(shí)遺留下來(lái)的的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)于公房承租人只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，所以并不在遺產(chǎn)范圍，依法不能繼承。

建設(shè)部的《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定：“住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租?！惫凶》砍凶鈾?quán)的取得是有一定法定條件的，特別是原承租人死亡時(shí)，承租權(quán)并不能像其他可繼承的財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣適用《繼承法》的規(guī)定來(lái)繼承。但對(duì)于符合承租條件的承租人要變更承租人姓名延續(xù)承租的，經(jīng)過(guò)住房部門(mén)同意是可以變更的。