一、公房是否可以轉(zhuǎn)讓

公房在一定的條件下是可以轉(zhuǎn)讓的。以下情形公房禁止轉(zhuǎn)讓：

1、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租人未取得公有住房租賃的合法證件；

2、屬于代管房產(chǎn)及其它需落實(shí)政策的房產(chǎn)；

3、使用權(quán)糾紛或承租人與房屋產(chǎn)權(quán)單位租賃糾紛尚未解決；

4、承租人損壞房屋結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理部門要求其修復(fù)而尚未修復(fù)；

5、承租人拖欠房屋租金；

6、轉(zhuǎn)讓成套住房中的一部分；

7、同戶居住的其他成年使用人（含臨時出國、參軍、在大中專院校求學(xué)、勞改、勞教人員等）持有異議；

8、轉(zhuǎn)讓后，人均住房使用面積低于10平方米；

9、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租公房的全部面積超過可享受住房標(biāo)準(zhǔn)；

10、法律、法規(guī)及政策規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租的其他情形。

二、公房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力

公房使用權(quán)能否進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)以及如何交易問題，是隨著城鎮(zhèn)住房改革不斷深化和展開產(chǎn)生的一個現(xiàn)實(shí)問題?！冻鞘泄蟹课莨芾硪?guī)定》明確禁止自由轉(zhuǎn)租和買賣公房使用權(quán)，現(xiàn)在允許公有住房公開有償轉(zhuǎn)讓必然和該規(guī)定相沖突。第一，按照筆者前面的觀點(diǎn)，公房使用權(quán)是一種他物權(quán)；屬用益物權(quán)、從其法律特征上看，是允許轉(zhuǎn)讓的。而且，轉(zhuǎn)讓的是房屋的使用權(quán)，并未對產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)造成任何侵害；第二，按照合同法規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立的合同，只要不屬于《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的法定無效情形，不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，就應(yīng)為有效合同，受法律保護(hù)。最高人民法院關(guān)于屬于《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）規(guī)定“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效；應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)，行政規(guī)章為依據(jù)。”建設(shè)部《城市公有房屋管理規(guī)定》顯然不屬于法院認(rèn)定合同效力的依據(jù)；第三，從房地產(chǎn)市場的客觀情況來看，允許公房使用權(quán)自由交易已是一種發(fā)展趨勢。公有住房使用權(quán)可以作為獨(dú)立財產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并要求“直管公房經(jīng)營管理單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)各種手續(xù)，不得以任何理由予以拒絕”。允許公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

可見公有住房使用權(quán)進(jìn)入市場，并逐步被法律法規(guī)所認(rèn)可，已是不爭的事實(shí)。因此，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓公房使用權(quán)的應(yīng)屬有效合同，如果因產(chǎn)權(quán)人拒絕辦理更名過戶手續(xù)，應(yīng)由出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。