一、公房拆遷的類型
房屋拆遷主要包括城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷兩種。由于二者所針對的土地所有權(quán)性質(zhì)不同,各自有相應的法律、法規(guī)進行調(diào)整,因此補償范圍和標準是不同的。
城市房屋拆遷根據(jù)房屋的權(quán)屬性質(zhì)為分私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)房屋。城市公有產(chǎn)權(quán)房屋采用租賃的方式由符合條件的承租人承租,在拆遷時承租人因喪失了對房屋的使用權(quán)而享有一定的補償、安置的權(quán)益。公有房屋根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人的主體不同,分為直管公房和自管公房。直管公有住房是指房屋的所有權(quán)歸區(qū)、縣人民政府所有,指定有關(guān)單位管理的公有住房,因相關(guān)地方法規(guī)的規(guī)定,一般該種房屋需出售給房屋承租人后以該承租人作為產(chǎn)權(quán)所有人進行拆遷補償,在補償標準上除按規(guī)定應當上繳財政部分外與私有房屋沒有差異,在此不作為討論的對象。自管公有住房是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自行管理的公有住房。該種房屋遇拆遷是否由承租人先行購買由產(chǎn)權(quán)單位自行決定。因此,當產(chǎn)權(quán)單位未將房屋出售給承租人,通常由公房承租人作為三方協(xié)議(即拆遷方、房屋所有人、承租人)的一方與另外兩方訂立拆遷補償安置協(xié)議,租賃雙方仍保持租賃關(guān)系;或者由房屋的所有人通過協(xié)議收購承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置而解除租賃關(guān)系。
二、公房拆遷補償款歸承租人嗎
公房拆遷后補償款不能歸承租人,原因是:
1、承租人因公房拆遷所得的補償是對使用權(quán)的一種補償而非所有權(quán)的補償。房屋使用權(quán)的來源是基于一定的身份隸屬關(guān)系和家庭實際狀況的綜合評定標準而享有的權(quán)利,實踐中大多數(shù)并非對于承租證上的承租人個人應享有的權(quán)利。
2、補償標準不同。在補償產(chǎn)權(quán)所有人的補償款中包含房屋的重置成新價和區(qū)位補償價,其權(quán)利來源的基礎(chǔ)是基于權(quán)利人先行的出資購買或建造行為。但是對于承租人的補償上述兩項僅是計算的基數(shù),并不是補償結(jié)果。
3、公房承租過程當中,家庭成員的更迭是無意思表示的事實行為;其他人員的入戶、分戶是戶主(一般為承租人)有意思表示的同意或協(xié)助行為。通過這些民事法律事實使得家庭成員或非家庭成員但構(gòu)成同一戶口的數(shù)人共同享有居住的權(quán)利,這些人與房屋的所有權(quán)人之間存在的是一種事實上的租賃關(guān)系,與承租人之間基于法律規(guī)定或承租人的事先同意行為存在著共享權(quán)利的基礎(chǔ)。
