一、農(nóng)村的房屋可以賣嗎
在房地不可分割的情況下,農(nóng)村房屋交易的對(duì)象不僅僅是地上建筑物,還必然包括該房屋占用的農(nóng)村宅基地。
農(nóng)村宅基地屬農(nóng)村集體所有?!锻恋毓芾矸ā返诹龡l明確規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
《土地管理法》雖未明確規(guī)定宅基地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和抵押,但有關(guān)“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)”的規(guī)定,以及《土地管理法》之后頒布、生效的《擔(dān)保法》第三十七“宅基地使用權(quán)不得抵押”的規(guī)定,均反映出立法者不允許宅基地使用權(quán)向集體經(jīng)濟(jì)組織之外的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓的立法本意。
二、城鎮(zhèn)居民可以購(gòu)買農(nóng)村房屋嗎
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定:農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。
2004年12月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”。2007年12月11日,溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次重申“城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)村住宅或小產(chǎn)權(quán)房”。
轉(zhuǎn)讓農(nóng)村房屋和宅基地使用權(quán)的的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。民法通則第六條規(guī)定,民事活動(dòng)必須遵守法律,法律沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。
因此,人民法院在審理案件的時(shí)候,如果法律對(duì)某類糾紛沒有明確規(guī)定,應(yīng)該查找國(guó)家政策對(duì)此有沒有規(guī)定。國(guó)定政策有規(guī)定的,適用國(guó)家政策進(jìn)行裁判,而不能根據(jù)法官個(gè)人的理解進(jìn)行自由裁量。人民法院不應(yīng)支持城鎮(zhèn)居民要求在農(nóng)村購(gòu)買宅基地或者房屋的訴訟請(qǐng)求。
從司法實(shí)踐上看,其他地區(qū)的人民法院都認(rèn)為現(xiàn)行法律禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋。
綜上所述,我國(guó)現(xiàn)行法律禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋,涉案房屋買賣合同應(yīng)屬無效合同。
