一、 公房承租人如何確定？

公房承租人的認(rèn)定到底誰(shuí)是公房的承租人，這是解決公房承租與糾紛的第一關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同解決將直接導(dǎo)致不同的利益分配格局。關(guān)于公房承租人的確定大致分三種情況：

（一）原承租人仍然健在不發(fā)生承租人變更，在這種情況下承租人當(dāng)然還是原承租人。

（二）承租人依法變更，變更后的承租人為新的公房承租人。

在第二種情形中，有些變更不符合規(guī)定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權(quán)的其他家庭成員可以請(qǐng)求政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位撤銷(xiāo)原來(lái)的變更，作出新的變更。政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位拒絕變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法予以撤銷(xiāo)。

（三）原來(lái)的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成員繼續(xù)居住并交納房租，按規(guī)定早就應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)，但是因?yàn)闆](méi)有拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，大家都沒(méi)有異議，一直到現(xiàn)在仍然沒(méi)有辦理變更。

在這種情況下，公房承租人的認(rèn)定要根據(jù)承租公房的實(shí)際居住和繳納房租的狀況來(lái)決定。（有些當(dāng)事人認(rèn)為根據(jù)戶(hù)口確定，這種想法是不正確的。）在原承租人死亡或者外遷后，與其共同居住的家庭成員繼續(xù)居住該房屋并向政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位繳納房租的，與政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位之間形成了事實(shí)上的公房租賃關(guān)系，實(shí)際居住的家庭成員成為事實(shí)上的公房承租人。

二、公房承租人不予變更怎么辦？

（一）公房承租人變更申請(qǐng)的條件有：

1、原承租人死亡或外遷；

2、與原承租人為同一戶(hù)籍；

3、是原承租人的家庭成員；

4、與原承租人共同居住一年以上；

5、沒(méi)有其他住房。

6、滿(mǎn)足條件的當(dāng)事人還須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。

（二）符合條件應(yīng)該予以變更，不予變更的，可以提起行政訴訟

符合公房承租人條件的當(dāng)事人向政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)變更，政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，對(duì)于這種情況十分普遍。

實(shí)際的承租人應(yīng)當(dāng)向政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)確認(rèn)或變更。政府公房管理部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為符合北京市有關(guān)公房承租人的條件的，應(yīng)當(dāng)予以變更，符合公房承租人條件而政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位不予變更的，當(dāng)事人可以向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決變更。在法院做出變更判決并生效后，當(dāng)事人可據(jù)此向政府公房管理部門(mén)或直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)變更。

北京市的公房租賃問(wèn)題是在新中國(guó)成立后十分特殊的歷史條件下長(zhǎng)期發(fā)展逐步形成的，具有很強(qiáng)的政策性。對(duì)于公房承租與糾紛解決，不要閉門(mén)造車(chē)，考慮這個(gè)問(wèn)題的普遍性、復(fù)雜性，您有必要咨詢(xún)相關(guān)律師，畢竟他們多年的辦案經(jīng)驗(yàn)是可以幫助您解決您的問(wèn)題的。