一、小產(chǎn)權(quán)房是什么意思？

簡(jiǎn)單解釋?zhuān)瑖?guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)。如開(kāi)發(fā)商辦理合法的立項(xiàng)開(kāi)發(fā)手續(xù)后，辦理土地出讓手續(xù)并按規(guī)定上繳給國(guó)家土地出讓金和使用稅(費(fèi))，由國(guó)家發(fā)放給開(kāi)發(fā)商土地使用證和房屋預(yù)售許可證，這樣的房屋稱(chēng)為大產(chǎn)權(quán)房屋。而國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書(shū)的叫小產(chǎn)權(quán)，也就是說(shuō)在農(nóng)民的集體土地上，僅有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)的蓋章以證明其權(quán)屬，并沒(méi)有國(guó)家房管部門(mén)的蓋章，這種房屋被視為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，即小產(chǎn)權(quán)房屋。

二、為什么會(huì)有小產(chǎn)權(quán)房？

我國(guó)有《土地管理法》及其實(shí)施條例、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，對(duì)土地資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格的界定，特別是對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行了強(qiáng)制性的保護(hù)。我國(guó)對(duì)城市土地和農(nóng)村土地實(shí)行不同的管理方法，對(duì)城市人口和農(nóng)村人口也實(shí)行不同的管理辦法。城市國(guó)有土地只有經(jīng)過(guò)合法程序后方能建造商品房上市流轉(zhuǎn)，并由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)房產(chǎn)證。而農(nóng)村集體土地只有經(jīng)國(guó)家征地，土地性質(zhì)變?yōu)閲?guó)有后才可以用于房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，然后進(jìn)行上市流轉(zhuǎn)。這種二元結(jié)構(gòu)的土地制度，是“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的根源。這樣的國(guó)有土地和集體土地的二元式劃分，導(dǎo)致了土地一級(jí)市場(chǎng)國(guó)家壟斷，造成二者事實(shí)上的不平等。一方面，農(nóng)民在征收中獲得的補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)值相差太大，就自主建房出售；另一方面，現(xiàn)在城市房?jī)r(jià)太高，城鎮(zhèn)的中下層的老百姓的收入不足以購(gòu)買(mǎi)房屋，只能另找門(mén)路。由于農(nóng)村房屋便宜，于是很多城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)，這就是“小產(chǎn)權(quán)房”產(chǎn)生的原因。