一、小產權房相關政策陸續(xù)出臺
2010年,《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)提出,“加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作,工作經費納入財政預算。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織?!?/p>
2011年5月,國土資源部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)文件。與此同時,對推進工作急需的政策措施,抓緊研究、論證,爭取早日形成相關意見。
2011年11月,國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》(以下簡稱《意見》),對農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據、技術手段和標準等做出了詳細規(guī)定?!兑庖姟分忻鞔_要求“小產權房”等違法用地不得登記發(fā)證。
該《意見》要求嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化,對于違法宅基地和建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地,不得登記發(fā)證。
二、農村集體土地確權登記發(fā)證已完成逾70%-80%
2011年11月9日,國土資源部召開通氣會表示,將力爭在2012年年底前基本完成全國農村集體土地的確權登記發(fā)證工作,并明確指出,農村集體土地的確權登記已完成70%-80%。
國土部地籍管理司司長朱留華說,目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行,去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定,力爭用三年時間(即2012年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作。 朱留華表示,“截至目前,農村集體土地的確權登記已完成70%-80%,到2011年年底應該會有一個更好的結果”。 朱留華在會上透露,自2011年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來,在目前的農村集體土地確權登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題,確權登記發(fā)證進展較為緩慢,為推動確權登記發(fā)證順利進行,近日又下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。
三、小產權房不受法律保護:小產權房不得發(fā)證
《意見》提出,要嚴格規(guī)范農村集體土地確權登記發(fā)證行為,嚴禁搞虛假土地登記,嚴禁對違法用地未經依法處理就登記發(fā)證。 《意見》明確規(guī)定,“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或‘小產權房’等違法用地,不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴重后果的,嚴肅追究有關人員責任”。
對于在確權登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾,農村集體土地確權登記的原則是糾紛矛盾不調解完,將不予以登記發(fā)證。有關部門稱,目前在全國范圍來看,城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權發(fā)證工作做得很好,將為農民合法維權提供依據。 《意見》規(guī)定,對于“撤村建居”后,未征收的原集體土地,只調查統(tǒng)計,不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱,以給國家下一步出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據。 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示,小產權房不受法律保護。
小產權房是占用集體土地搞建設,并向集體經濟組織以外的成員銷售的商品住宅,國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農村的宅基地建房,也不可以購買小產權房。目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記發(fā)展,但是對小產權房違法用地不允許發(fā)證,小產權房不受法律保護。 據悉,針對小產權房問題,國務院日前已作出小產權房最新政策部署,責成國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭,成立專門領導小組,負責小產權房的摸底和清理工作。國務院要求:一是所有在建及在售小產權房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底,對小產權房現(xiàn)狀進行普查;三是責成領導小組研究小產權房問題,拿出相關處理意見和辦法。
四、試點清理的提出
2012年2月21日,國土部召開發(fā)布會,公布2011年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示,2012年國土部將聯(lián)合相部門,選擇“小產權房”問題相對突出的城市,開展 2011年住房用地情況。
“小產權房”的試點清理,試點城市名單和試點方案目前正在研究中。 對于試點清理工作,王宗亞說,目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策,為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。 目前,北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長魏成林表示,目前國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法,還沒有批準試點方案?!皣敛恳笤圏c封閉運營,結果可控。我們目前正在制訂試點方案,完成以后要經過國土部的審批。”
五、今年工作以清理為主原則
國土部部長徐紹史于2012年3月11日表示,2012年開始試點的治理小產權房,將為下一步大規(guī)模的清理做準備。 徐紹史坦言,小產權房由來已久,在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有,情況比較復雜。對于2012年小產權房的工作,他表示將在調查研究、清理試點和執(zhí)法監(jiān)察、嚴格防范、不讓小產權房繼續(xù)蔓延等方面同步推進。 對于清理的原則,徐紹史透露,清理會嚴格保護農民的正當權益,但要依法依規(guī)行政。
以上便是小產權房的最新政策的相關介紹。其實政策的核心是小產權房還是不受法律保護的,以及今后將會逐漸被清理出來。通過了解最新的政策,可以有效引導自己去購房賣房。對于轉讓二手房的買房也是如此。政策考量在很大程度上影響了大家的選擇。