一、有限產(chǎn)權(quán)房屋是什么?
有限產(chǎn)權(quán)房屋,又稱部分產(chǎn)權(quán)房屋或優(yōu)惠出售公有房屋。是指國家機關(guān)、企、事業(yè)單位(以下簡稱單位)在新建或購買房屋時由單位和個人各按一定比例投入資金,或?qū)⒃鲎饨o本單位職工的舊房,實行一系列優(yōu)惠政策,以低于房屋實際價值的價格出售給本單位職工,單位與職工共同享有所有權(quán)的房屋。從有限產(chǎn)權(quán)房屋的形成過程和管理方式上看,它具有以下幾個特點:
(一)主體特定性。根據(jù)房改政策規(guī)定,購買公有房屋部分產(chǎn)權(quán),并享有價格優(yōu)惠資格的購買人僅限于售房單位的職工,非本單位職工無權(quán)購買。
(二)權(quán)利的分散性。從民法的物權(quán)理論來講,一個完整的物權(quán)是占有、使用、收益、處分四個權(quán)利的統(tǒng)一。但有限產(chǎn)權(quán)房屋基于單位與職工對所有權(quán)的按份共有關(guān)系,完整物權(quán)包含的四個權(quán)利出現(xiàn)了分離,分屬于兩個不同主體享有,或者某一種權(quán)利由兩個主體共有。
(三)福利性。所有的有限產(chǎn)權(quán)房屋,均體現(xiàn)了單位對職工的福利待遇,就職工或單位一方來說,義務與權(quán)利并不是嚴格對等的,房屋出售的價格并未完全體現(xiàn)房屋本身的商品價值,尤其經(jīng)濟效益好的單位,職工僅付較少的價金,即可取得相當大的權(quán)利。
(四)主體的平等性和管理的不平等性。有限產(chǎn)權(quán)房屋是基于單位與職工之間的合同產(chǎn)生的,就單位與職工因有限產(chǎn)權(quán)房屋建立的法律關(guān)系的性質(zhì)而言,單位與個人應當是平等的民事主體,但事實上,由于單位在行政管理上的主動性和分配住房的福利性,常常會出現(xiàn)平等的合同關(guān)系與不平等的行政管理關(guān)系相融合的局面,職工的權(quán)利不能充分得以行使,對自己享有的部分產(chǎn)權(quán)的處分受到制約。
二、有限產(chǎn)權(quán)房屋有哪幾種形式?
當前,有限產(chǎn)權(quán)房屋主要有以下幾種形式:
(一)單位提供土地,職工提供資金共同建房,房屋產(chǎn)籍落在單位名下,即準商品房。職工有占有、使用權(quán)和有限處分權(quán),占有、使用權(quán)可以繼承,可以對內(nèi)、對外出售,在對外出售時,單位收回與其投入的土地等價的資金;
(二)單位以大比例、職工以小比例投入資金建房,即公建民助。產(chǎn)權(quán)執(zhí)照登記在單位名下,單位通過在本單位內(nèi)部使用房屋使用證的形式對職工住房進行統(tǒng)一管理,房屋可以在本單位內(nèi)部職工間進行買賣、出租,出賣、出租所得的利益歸職工個人,單位通過控制產(chǎn)權(quán)不外流,解決本單位職工住房的形式,間接行使其部分所有權(quán)。有的也可以對外出售,在出售時單位收回其照顧的資金。
(三)單位以小比例、職工以大比例投資建房,即民建公助。房屋產(chǎn)籍落在職工名下,單位統(tǒng)一管理職工的房屋執(zhí)照,并規(guī)定職工在一定年限內(nèi)不得出售(一般為五年),限制期滿后房屋執(zhí)照發(fā)給職工,職工在出售或出租時,單位享有優(yōu)先購買權(quán)和承租權(quán)。
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