案情簡介：土地分割協(xié)議是否屬土地使用權轉讓行為

A公司、B公司C公司共同取得了位于赤峰市第四監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)的建設用地使用權。后A公司、B公司C公司經(jīng)協(xié)商對該宗土地使用權進行了分割，寶馬公司請求：要求依法確認原告對赤國用（2014）第0422號建設用地使用權證中登記在C公司名下的面積為116.399畝（”馬”字塊）的土地使用權份額按份共有；要求C公司在具備分割登記條件時協(xié)助原告辦理土地分割登記手續(xù)。

法院判決：駁回A公司的訴訟請求

一審法院認為，通過唐某、張某與邱某之間簽訂的《合作協(xié)議》及中龍公司與寶馬公司簽訂的《土地分割協(xié)議》的合同內容，以及原告提交的繳款憑證中標注的”投資款”或”交土地款”的繳款用途，能夠認定唐某、張某與邱某簽訂的《合作協(xié)議》及原、C公司簽訂的《土地分割協(xié)議》均是中龍公司與寶馬公司為了共同開發(fā)中龍公司取得的位于赤峰第四監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)的建設用地而簽訂的合作開發(fā)協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條規(guī)定：”未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用的土地，土地使用權不得轉讓”。本案中，中龍公司與A公司、B公司共同取得位于赤峰第四監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)的建設用地后，中龍公司又將其分割取得的建設用地通過合作開發(fā)的方式，與寶馬公司簽訂《土地分割協(xié)議》并將其取得的建設用地的50％轉讓給寶馬公司。中龍公司在未對涉案用地進行投資開發(fā)、利用的前提下，而對土地進行轉讓，違反了上述法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，該土地轉讓行為應屬無效，故原、C公司簽訂的《土地分割協(xié)議》無效。故原告請求確認其依法對原、C公司簽訂的《土地分割協(xié)議》中登記在C公司名下的建設用地的土地使用權份額按份共有，及要求C公司在具備分割登記條件時協(xié)助原告辦理土地分割登記手續(xù)的訴訟主張于法無據(jù)，一審法院不予支持。關于C公司中龍公司辯稱的因唐某向邱某借款，為保證唐某能夠償還邱某的借款簽訂了《土地分割協(xié)議》，該協(xié)議具有讓與擔保的性質，因C公司對其辯訴主張未提供相關證據(jù)予以證明，對其辯訴主張一審法院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條之規(guī)定，一審法院判決：駁回A公司的訴訟請求。

律師說法：雙方簽訂的《土地分割協(xié)議》性質問題

本案訴爭合同名為”土地分割協(xié)議”，雙方對該協(xié)議性質存在爭議，寶馬公司認為該協(xié)議系雙方對登記在被上訴人名下共有土地使用權內部分割的約定，中龍公司認為該協(xié)議系土地使用權轉讓協(xié)議。關于何為土地使用權轉讓，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條規(guī)定，土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。綜合本案案情，涉案《土地分割協(xié)議》不屬于上述規(guī)定中列明的土地使用權轉讓行為。理由如下：土地使用權轉讓屬于買賣行為的一種，而買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同?！锻恋胤指顓f(xié)議》并未約定中龍公司以何種價款出賣涉案土地，亦未約定寶馬公司的付款方式，不具備買賣合同的基本屬性。同時，本案雙方當事人在簽訂訴爭的《土地分割協(xié)議》前，還存在過一份由甲方唐某、張某、乙方邱某簽訂的《合作協(xié)議》，雙方均認可本案訴爭的《土地分割協(xié)議》系由該《合作協(xié)議》演變而來?！锻恋胤指顓f(xié)議》的前身《合作協(xié)議》中的甲方唐某、張某代表的即為中龍公司，乙方邱某代表的即為寶馬公司，該《合作協(xié)議》約定了雙方擬在涉案土地上合作開發(fā)房地產項目，并且約定了合作原則、方向、合作公司的注冊資本及股權確定、管理層構成方式、投資比例及利潤分配方式、雙方各自義務及違約責任等。之后，邱某繳納了土地出讓金，通過股權受讓的形式變成中龍公司股東，本案雙方當事人簽訂《土地分割協(xié)議》后，邱某又將其持有的中龍公司股權轉出，上述《合作協(xié)議》、《土地分割協(xié)議》的簽訂以及邱某繳納土地出讓金、受讓股權、簽訂《土地分割協(xié)議》、轉讓股權等一系列證據(jù)和事實表明，雙方就涉案土地存在過合作開發(fā)關系。由于雙方?jīng)Q定不再合作開發(fā)涉案土地，因此雙方形成涉案《土地分割協(xié)議》，該協(xié)議從性質上看，應屬于合同簽訂雙方針對土地使用權權益進行的分割，并非轉讓土地使用權。

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