地產(chǎn)中介鼓吹小產(chǎn)權(quán)房好處

7月下旬，住建部會(huì)同八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，這是繼2016年國(guó)辦39號(hào)文之后關(guān)于租賃市場(chǎng)發(fā)展的另一個(gè)重大的“政策紅利”。12座城市被選為成為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)。8月28日，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，在北京等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

就在“8·28”政策出臺(tái)后，部分房地產(chǎn)中介開(kāi)始拿著這個(gè)政策忽悠購(gòu)房者，稱(chēng)小產(chǎn)權(quán)房要轉(zhuǎn)正了，錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)可能就要承擔(dān)更高價(jià)位了！“8·28”政策顯然沒(méi)有中介人員所說(shuō)的這些事情。國(guó)土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人8月30日表示，集體租賃住房與小產(chǎn)權(quán)房一個(gè)是依法依規(guī)，一個(gè)違法違規(guī)，不能混為一談。其實(shí)早在2013年12月，北京市國(guó)土資源局與北京市住建委聯(lián)合下發(fā)的相關(guān)通知中就曾表示要堅(jiān)決遏制違法建售的“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

小產(chǎn)權(quán)房違法違規(guī)嗎

小產(chǎn)權(quán)房通常是指在中國(guó)農(nóng)村和城市郊區(qū)農(nóng)民集體所有的土地上建設(shè)的用于銷(xiāo)售的住房。即經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)的土地、規(guī)劃、建設(shè)環(huán)節(jié)審批，建設(shè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地上的城中村改造房。由于集體土地在使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)并未繳納土地出讓金等費(fèi)用，因此這類(lèi)住房無(wú)法得到由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證，而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)，所以也稱(chēng)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。還有一種是未經(jīng)過(guò)任何國(guó)家相關(guān)部門(mén)和環(huán)節(jié)審批，建設(shè)在租用土地或非法侵占的土地上的房屋。

對(duì)小產(chǎn)權(quán)的解釋歸納起來(lái)主要有3種解釋?zhuān)媾R整治的小產(chǎn)權(quán)房，指的是下面的第三種：

第一種解釋是針對(duì)發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)而言，將發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫大產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)叫小產(chǎn)權(quán)，這種叫法是因?yàn)橘?gòu)房人的產(chǎn)權(quán)是由發(fā)展商一個(gè)產(chǎn)權(quán)分割來(lái)的。

第二種解釋是按房屋再轉(zhuǎn)讓時(shí)是否需要繳納土地出讓金來(lái)區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫大產(chǎn)權(quán)，要補(bǔ)繳土地出讓金的叫小產(chǎn)權(quán)。按這種解釋普通商品房就是大產(chǎn)權(quán)房，經(jīng)濟(jì)適用房就是小產(chǎn)權(quán)房。

第三種解釋是按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)來(lái)區(qū)分的，國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書(shū)的叫小產(chǎn)權(quán)，又被稱(chēng)為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。

其中，第一種和第二種解釋的小產(chǎn)權(quán)是合法的，只要交足購(gòu)房款，或轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳土地出讓金就可以自由買(mǎi)賣(mài)（經(jīng)濟(jì)適用房需房屋產(chǎn)權(quán)證自發(fā)證日起滿(mǎn)5年才可上市交易），其法律規(guī)定較為明確。而第三種解釋的小產(chǎn)權(quán)的法律屬性存在較大爭(zhēng)議，而且拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)證。

購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房有什么風(fēng)險(xiǎn)呢？

鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只具備普通商品房的使用性質(zhì)，不具備普通商品房的法律性質(zhì)。所以購(gòu)房者的購(gòu)房合同在法律看，屬于無(wú)效合同。

2、如果遇到國(guó)家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有國(guó)家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人實(shí)際只擁有房屋的永久使用權(quán)，所以其拆遷補(bǔ)償要比普通商品房低很多。

3、由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有在房管部門(mén)備案，不在政府機(jī)構(gòu)對(duì)商品房的統(tǒng)一管理范圍內(nèi)，這樣在使用房屋的過(guò)程中，如果遇到一些房屋質(zhì)量問(wèn)題、公共設(shè)施維護(hù)問(wèn)題，無(wú)法有效維護(hù)權(quán)利。

4、開(kāi)發(fā)資金和建筑質(zhì)量一般是需要銀行和政府進(jìn)行監(jiān)管的，而鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房在這方面比較薄弱，幾乎沒(méi)有得力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要依靠開(kāi)發(fā)商自律進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

5、房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)猷l(xiāng)產(chǎn)權(quán)房不屬于商品房，而農(nóng)村宅基地按照法律規(guī)定，宅基地上面的住房不允許向城市居民出售，宅基地由村集體享有土地所有權(quán)，村民享有使用權(quán)、繼承權(quán)，但是不能轉(zhuǎn)賣(mài)。以新農(nóng)村名義建設(shè)的住宅除了村民自住的部分，流向城市居民的部分還沒(méi)有明確的處置和管理辦法。