"最牛違建"又有新動作

中新網(wǎng)報道，位于北京市海淀區(qū)的人濟山莊小區(qū)又火了。近日，有媒體曝出，四年前這里曾轟動輿論的“最牛違建”，當年拆除之后，如今又有新動作，樓頂出現(xiàn)了很多綠植。近年來，各地的違建現(xiàn)象層出不窮，屢拆屢建，違建為何成了城市“頑疾”？

時隔四年，北京海淀區(qū)的人濟山莊小區(qū)又引起了媒體的注意。不少居民反應，當年被媒體稱為“最牛違建”的人濟山莊小區(qū)4號樓樓頂被綠植覆蓋。

2013年8月，在人濟山莊4號樓樓頂盤踞了6年的違法建筑“空中別墅”被媒體曝光。違建內(nèi)有臺球廳、KTV房、游泳池，甚至有自帶的電梯。在被曝光之后，該違建被責令拆除。

日前，中新網(wǎng)記者來到人濟山莊小區(qū)看到，4號樓樓頂幾乎被各式綠植遮蓋，與同小區(qū)的其他樓頂對比，這里顯得十分明顯。

人濟山莊的物業(yè)工作人員向中新網(wǎng)記者表示，早在媒體曝光前，物業(yè)就通知業(yè)主張必清搬離綠植。至于搬離進程如何，物業(yè)人員則不愿多做解釋。值得注意的是，4號樓頂層26層的防火門被北京普瑞物業(yè)管理有限公司于今年5月23日貼上了封條。同時，防火門上還張貼了一封給業(yè)主張必清的告知函。

該告知函張貼于2015年，顯示張必清將防火門上鎖，物業(yè)無法知曉樓頂情況，要求張必清徹底清除樓頂雜物及垃圾，并檢查樓頂設施和物體穩(wěn)固性。

業(yè)主張必清此前回應稱，樓頂?shù)呐柙园ňG植、花卉及盆景，并非違建。不過小區(qū)的居民們可不這么看。

不少居民對記者表示，盡管張必清買下了頂樓，但諸如綠植掉落等安全隱患仍是他們最大的擔憂。一些居民表示，“最牛違建”的“小動作”一直斷斷續(xù)續(xù)，甚至有居民發(fā)現(xiàn)晚上樓頂也有施工動作。

據(jù)媒體報道，針對人濟山莊4號樓樓頂?shù)木G植，北京市海淀園林綠化局綠化科工作人員表示，屋頂施工前需經(jīng)檢測，但海淀區(qū)園林綠化局未向任何個人審批進行樓頂綠化。

近年來，各地頻頻曝出各種違建現(xiàn)象，其背后是復雜的利益關系和安全隱患，然而，近年來，違建現(xiàn)象卻屢禁不絕。

前不久，媒體曝出，北京望京地區(qū)的大西洋新城在交付后，不少居民就開始了違建，樓頂不僅蓋滿了各式各樣的陽光房，有的還加了彩鋼板，甚至在加蓋的樓層上面再建出新露臺。

另據(jù)媒體今年6月報道，北京通州的天鵝堡小區(qū)入住十余年來，違建成災，不足百步就能看到一處正在施工的建筑。據(jù)悉，擴建后的別墅相當于增加了一百平方米的面積，該小區(qū)的違建現(xiàn)象已經(jīng)“逼”走了幾批物業(yè)。

在山東，媒體報道，今年5月開始，山東德州一小區(qū)不斷有居民投訴，頂層業(yè)主私自在樓頂修建了一個游泳池，十分惹眼，小區(qū)居民對泳池的安全隱患表示擔憂，該戶主在接受采訪時表示將逐步對違建進行清除。

違建建筑如何處罰

對于違法建設當事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導致對違法當事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標準，一個是單獨適用罰款的數(shù)額標準(工程造價的5%到10%)，一個是并處罰款的數(shù)額標準(工程造價的10%以下)。

違法建設當事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。

“沒收”這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是，具備了強制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實際情況而定。