鄭州萬科城中違建寺廟

8月12日上午，在鄭州市高新區(qū)萬科城售樓部門口，掛著十幾條寫有“萬科城中建寺廟居民維權(quán)無通道”、“萬科無恥容違建十萬業(yè)主心致寒”、“高新區(qū)U60—03地塊G12原本綠地為何變寺廟”、“不信科學(xué)，信鬼神，萬科綠地變廟宇”、“高新區(qū)萬科城封建迷信私自建廟監(jiān)管何在”字樣的維權(quán)條幅，百余位業(yè)主大熱天在售樓部門前討要說法。

據(jù)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局官網(wǎng)2014年3月25日公示的批后公告顯示，《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)祥營村、水牛張村城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》顯示土地編號為U60—03、地塊G12規(guī)劃為街頭綠地、社會停車場庫用地。

業(yè)主介紹，2017年7月，很多業(yè)主發(fā)現(xiàn)按規(guī)劃本應(yīng)該是綠地的地塊上有多名建筑工人員正挖地基。隨后通過與祥營村村民溝通得知，該地塊正在建一座寺廟，并命名為“火神廟”。

隨后，多名業(yè)主向高新區(qū)有關(guān)部門投訴了綠地違規(guī)改建寺廟一事，高新區(qū)政府核查回復(fù)認(rèn)定U60-03（用地代碼G12）地塊正在施工建設(shè)的建筑未取得相關(guān)手續(xù)，系違章建筑。

鄭州市高新區(qū)政府稱“高新區(qū)溝趙辦事處高度重視，安排包村工作人員同區(qū)執(zhí)法局、辦事處城管辦工作人員到現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，該處建筑未取得相關(guān)手續(xù)，系違章建筑，區(qū)執(zhí)法局已向施工方下發(fā)責(zé)令整改通知書，現(xiàn)已停工”。

對于業(yè)主反映的寺廟仍在違建一事，高新區(qū)溝趙辦事處稱“仍有施工其實是在拆除，并不是施工建造”。高新區(qū)執(zhí)法局工作人員接受采訪時稱，目前違建寺廟已經(jīng)停工，正在拆除，他們會派人常去檢查。

違建建筑怎么處罰

對于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是單獨適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價的5%到10%)，一個是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價的10%以下)。

違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。

“沒收”這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是，具備了強制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實際情況而定。