北京多區(qū)違法“大棚房”已清零

“大棚房”，通常是和違法建設(shè)捆綁在一起的，很多人租賃“大棚房”，是為了棚內(nèi)硬化耕地、蓋違建。因此在各區(qū)的任務(wù)中，治理“大棚房”和治理違法建設(shè)相關(guān)。

上周五，懷柔廟城孫山的南國(guó)風(fēng)情園在十幾輛拆除車的輪番攻擊下被夷為平地，140棟違法建設(shè)被清除干凈。

位于山水之間的房山，也在昨天之前清理了此前查到的4宗違建“大棚房”。在治理過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)的一宗違法占地行為目前也已整改到位?！罢沃蟮捻?xiàng)目，已經(jīng)恢復(fù)了農(nóng)地功能，并且達(dá)到了農(nóng)業(yè)部門(mén)要求標(biāo)準(zhǔn)?！狈可絽^(qū)國(guó)土分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

連日來(lái)，昌平區(qū)清理整治“大棚房”和整改超標(biāo)農(nóng)業(yè)設(shè)施工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。而在這個(gè)距離中關(guān)村最近的郊區(qū)中，對(duì)于“大棚房”的治理是以小時(shí)計(jì)算的。

6時(shí)啟動(dòng)整治、12時(shí)清理完畢。在昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)肖村村北的都市農(nóng)業(yè)種植園，12臺(tái)挖掘機(jī)一起工作。幾個(gè)小時(shí)之后，199棟超標(biāo)農(nóng)業(yè)設(shè)施全部拆除整改完畢。

興壽鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了加快速度，村委會(huì)啟動(dòng)了“幫拆”程序。經(jīng)過(guò)前期的宣傳和思想動(dòng)員，有60棟存在超標(biāo)農(nóng)業(yè)設(shè)施問(wèn)題大棚的租戶自行拆除了違建；還有部分租戶由于年齡偏大，無(wú)力自拆，便由村委會(huì)協(xié)助拆除、整改。下一步，村里將對(duì)拆除后的大棚進(jìn)行復(fù)耕。

和興壽鎮(zhèn)一樣，崔村、陽(yáng)坊、馬池口等鎮(zhèn)（街）都在抓緊整改中。自本市開(kāi)展“大棚房”清理整治工作以來(lái)，昌平區(qū)在時(shí)間緊、任務(wù)重的高壓態(tài)勢(shì)下，果斷采取“全面摸底排查、重點(diǎn)清理整治”的模式，在15天內(nèi)召開(kāi)了專題專項(xiàng)會(huì)議21次，出動(dòng)清查人員千余名。截至目前，全區(qū)共清查日光溫室17789棟，發(fā)現(xiàn)“大棚房”25棟，已全部拆除完畢；發(fā)現(xiàn)超標(biāo)農(nóng)業(yè)設(shè)施4206棟。目前，昌平區(qū)涉及日光溫室的14個(gè)鎮(zhèn)（街）先后完成清查、排查工作，基本完成拆改工作。

違建建筑怎么處罰

對(duì)于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個(gè)個(gè)案，對(duì)這句話的理解不同，會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問(wèn)題?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是單獨(dú)適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的5%到10%)，一個(gè)是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的10%以下)。

違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個(gè)原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個(gè)關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。

“沒(méi)收”這一處罰方法的適用，其實(shí)體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。不同的是，具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒(méi)收這一行政處罰措施。沒(méi)收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實(shí)際情況而定。