多地設(shè)樓市違規(guī)“黑名單”

3月29日，住建部舉行整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會議，要求各地持續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的三類違法違規(guī)行為。

在住建部召開“關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會議”后，多數(shù)城市開啟第二輪嚴(yán)查。

4月，天津發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序的通知》，指出未取得《商品房銷售許可證》，以認(rèn)購、預(yù)定、排號、排卡、入會等方式或以借款、理財(cái)、保險(xiǎn)等名義向買受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、購房款等費(fèi)用，將視為違規(guī)。

青島市也在近期開展房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)整治。未取得預(yù)售許可證；以認(rèn)購、預(yù)定等方式向買房人收取定金；預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用發(fā)卡排號；以各種理由和形式拖延上市、變相捂盤，造成旺銷的假像，達(dá)到漲價(jià)的目的等行為遭到重點(diǎn)查處。

河北省派出督導(dǎo)組對雄安新區(qū)及周邊保定、廊坊、滄州等熱點(diǎn)區(qū)域商品房價(jià)格行為進(jìn)行檢查督導(dǎo)，加大力度整治銷售中未明碼標(biāo)價(jià)、未按規(guī)定一套一標(biāo)、未一次性公開全部房源等問題。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，今年上半年，國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局也對外公開曝光了26家房地產(chǎn)及中介企業(yè)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的典型案例。

全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，之前的市場秩序監(jiān)管不嚴(yán)，讓一些企業(yè)有利可圖。要在制度上解決這個(gè)問題，須加強(qiáng)法制建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)的結(jié)合。

8月14日，據(jù)《天津日報(bào)》消息，天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管部門查處了6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、6家中介機(jī)構(gòu)非法違規(guī)行為。

記者注意到，在報(bào)道中，房企的違規(guī)問題主要集中在未取得《商品房銷售許可證》的情況下，銷售房屋和部分房屋超申報(bào)價(jià)格上限銷售這兩種情況。

對上述房企，天津各區(qū)房管局，依法責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期整改，并予以行政處罰或整改期間暫時(shí)關(guān)閉項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)簽功能。而中介方面的問題則集中在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，未到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。

違規(guī)建筑如何處罰

(一)罰款：對于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面。

1、處以罰款的前提條件?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個(gè)個(gè)案，對這句話的理解不同，會直接導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。

罰款的數(shù)額。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是單獨(dú)適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的5%到10%)，一個(gè)是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價(jià)的10%以下)。

這里需要注意計(jì)算方式，是以工程總造價(jià)來計(jì)算，還是以違法部分的工程造價(jià)來計(jì)算。筆者認(rèn)為，應(yīng)以違法部分的工程造價(jià)來計(jì)算。因?yàn)檫m用法律有一個(gè)通用原則，就是“就低不就高，就輕不就重”，即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下，對違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，一般是就輕就低。

(二)限期拆除：違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個(gè)原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個(gè)關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。關(guān)于這三個(gè)原則，前面已有說明，不再贅述。

(三)沒收：“沒收”這一處罰方法的適用，其實(shí)體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。不同的是，具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實(shí)際情況而定。