案情簡介：業(yè)主委員會能否起訴要求開發(fā)商返還房屋維修資金

四方新城小區(qū)是四方盛發(fā)公司開發(fā)建造的外銷商品房。四方盛發(fā)公司于1997年起銷售該小區(qū)商品房，委托東亞物業(yè)公司、東衍物業(yè)公司辦理出售房屋的交接，并委托黃乾亨黃英豪律師事務所辦理出售樓款的收取手續(xù)。市四方新城業(yè)委會成立后，向上海市房屋維修資金管理系統(tǒng)查詢，四方新城業(yè)委會維修資金交存明細表顯示：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應交款總計2,831,930.42元，實交款總計為1,819,664.42元；購房人（共計424戶）應交款總計1,919,762.82元，實交款總計為146,744.87元。為此，四方新城業(yè)委會向法院提起訴訟，要求四方盛發(fā)公司返還維修資金1,773,017.95元并賠償上述維修資金的利息損失。

法院判決：應當返還業(yè)主的維修基金

法院認為，建筑物及其附屬設施的維修基金屬業(yè)主共有。四方新城小區(qū)業(yè)主在購房時已實際支付了維修基金，而四方盛發(fā)公司作為開發(fā)商曾委托案外人收取包括維修基金在內(nèi)相關費用，負有將屬于業(yè)主共有的維修基金返還給四方新城業(yè)委會、賠償銀行利息損失之責。根據(jù)四方新城業(yè)委會的主張及提供的證據(jù)，判決四方盛發(fā)公司返還四方新城業(yè)主委員會維修資金1,773,017.95元及對應利息。

律師說法：房屋維修資金被侵占、挪用的訴訟主體

在房屋維修資金被侵占、挪用的糾紛中，誰可以作為訴訟主體向人民法院主張權利是本案的一個主要爭議焦點，也是此類案件審理中的一個重要問題。實務中多為業(yè)主委員會或業(yè)主大會提起訴訟，少數(shù)情況下由業(yè)主直接向開發(fā)商主張權利。究竟誰是房屋維修資金糾紛的適格原告，本文認為應當從三個方面來分析，即維修資金的屬性，業(yè)主委員會的訴訟地位及業(yè)主個人的訴訟地位。

房屋維修資金是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。其中，共用部位是指根據(jù)法律法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結構相連的非住宅業(yè)主共有的部位，包括住宅的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間等。共用設施設備，是指根據(jù)法律法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關非住宅業(yè)主共有的附屬設施設備，包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

業(yè)主作為維修基金的共有人有權向開發(fā)商主張返還維修基金，但問題在于該訴訟是否構成共同訴訟及是否需要所有業(yè)主共同起訴？最高法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第七十二條明確規(guī)定，“共有財產(chǎn)權受到他人侵害，部分共有人起訴的，其他共有權人為共同訴訟人?！狈课菥S修基金屬業(yè)主按份共有，業(yè)主要求開發(fā)商就返還維修基金提起的訴訟屬于共同訴訟。但是，共同訴訟可分為必要共同訴訟和普通共同訴訟，共有關系又可分為按份共有和共同共有，法律未明確按份共有和共同共有與必要共同訴訟和普通共同訴訟之間的對應關系。必要共同訴訟與普通共同訴訟的劃分基礎是訴訟標的理論，故而，上述對應關系需要審視共有人對共有物所享有的權利和義務，并結合兩種共同訴訟的區(qū)別來確定。

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