"租購(gòu)?fù)瑱?quán)" 將立法

7月26日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，將通過立法明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。

在過去一周里，廣州（樓盤）出臺(tái)“租住同權(quán)”政策，隨后住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。廣州、深圳（樓盤）、南京（樓盤）、杭州（樓盤）、廈門（樓盤）、武漢（樓盤）、成都、沈陽(yáng)、合肥（樓盤）、鄭州（樓盤）、佛山（樓盤）、肇慶（樓盤）12個(gè)城市成為首批開展住房租賃試點(diǎn)的城市。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”符合中共中央政治局會(huì)議明確提出的“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制”的調(diào)控基調(diào)，是眾望所歸。不過，要實(shí)現(xiàn)真正的購(gòu)租同權(quán)，需要更多的配套政策和執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)。

近年來，隨著熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)的不斷上漲，居民首次購(gòu)房年齡逐漸推遲。以北京（樓盤）為例，首次購(gòu)房平均年齡從2010年的30歲推遲至2016年的34歲，受制于高企的房?jī)r(jià)，租房需求呈現(xiàn)大幅增加趨勢(shì)。

同時(shí)，2.45億的流動(dòng)人口中，選擇租房居住的比例高達(dá)72%，尤其在住房需求較為緊迫的京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，5.2%的國(guó)土面積集聚了23%的人口。

一些人口凈流入的大中城市中，住房租賃需求旺盛，城鎮(zhèn)居民家庭租房比例高。但租賃房源總量不足，機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)不夠成熟，制約著住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)規(guī)?；》孔赓U市場(chǎng)份額只占2%左右，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)20%－30%的比例，差距甚遠(yuǎn)。

伴隨著人口集聚帶來的大城市效應(yīng)，作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的廣州印發(fā)《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，除了賦予符合條件的承租人子女就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)以外，廣州還將劃出一定比例的公共租賃住房?jī)?yōu)先滿足符合條件的中低收入住房公積金繳存人，并明確允許商改住。

7月24日，同為試點(diǎn)城市的武漢發(fā)布的《武漢市關(guān)于開展培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》中提及，允許通過規(guī)劃論證將賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改建為租賃住房，其土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后不再補(bǔ)交土地出讓金，經(jīng)改建的租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)出售。

與此同時(shí)，根據(jù)北上廣深等城市近期公布的供地計(jì)劃，熱點(diǎn)城市正在加速供地節(jié)奏，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，全面向保障性住房轉(zhuǎn)變及配建租賃住房和企業(yè)自持租賃常態(tài)化也成為此輪樓市管控的關(guān)鍵。在業(yè)內(nèi)人士看來，“房住不炒”的障礙之一是租購(gòu)不同權(quán)。搭建“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的平臺(tái)，使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利，有利于使租房切實(shí)成為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的途。

不過，偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，任何推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，落實(shí)“租購(gòu)并舉”戰(zhàn)略的措施都應(yīng)當(dāng)以保證租金價(jià)格的穩(wěn)定、保障人們的居住權(quán)益為前提。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要更多的配套政策和執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士提出，真正的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”應(yīng)是租金價(jià)格穩(wěn)定下的同權(quán)，應(yīng)是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源等平衡分布下的同權(quán)。在規(guī)定“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的時(shí)候，配套政策也應(yīng)及時(shí)跟上，保證租金價(jià)格穩(wěn)定合理。

什么是租售同權(quán)

租售同權(quán)指的是租房與買房居民享同等待遇，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。

租售同權(quán)需要滿足以下條件：具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀。這意味著，以后在廣州租房，租房人子女可就近入學(xué)。