昌平已拆違法建設(shè)419萬平方米
截至7月18日，北京市下達(dá)給昌平的11項具體工作中，已經(jīng)疏解一般制造業(yè)企業(yè)60家，整治“散亂污”企業(yè)500家、無證無照經(jīng)營8188戶、占道經(jīng)營7837處、群租房739戶、直管公房344戶，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)悉，在“疏解整治促提升”專項行動中，昌平區(qū)自我加壓，主動新增市區(qū)兩級任務(wù)。市級任務(wù)中，拆除違法建設(shè)任務(wù)由600萬平方米調(diào)增至750萬平方米，疏解區(qū)域性市場新增區(qū)級任務(wù)3個，城鄉(xiāng)接合部整治新增了8個區(qū)級掛賬重點村一同整治，“開墻打洞”結(jié)合具體情況增加114處。截止到上半年，昌平區(qū)已拆除違法建設(shè)419萬平方米，是去年同期的近2倍，完成進(jìn)度約70%。
6月6日，昌平區(qū)啟動了“全力奮戰(zhàn)100天”攻堅戰(zhàn)。僅用42天，就拆除違法建設(shè)累計銷賬228.6萬平方米，整治無證無照經(jīng)營4147戶，整治“開墻打洞”246處，查處占道經(jīng)營各類違法行為3712起，疏解一般制造業(yè)企業(yè)25家，治理“散亂污”企業(yè)264家，疏解區(qū)域性市場2家，依法取締未經(jīng)審批幼兒園13所，整治地下空間10處，完成非正規(guī)垃圾堆放點治理4處，水環(huán)境治理進(jìn)度提升53%。
昌平區(qū)現(xiàn)有工業(yè)大院50個，占地面積11683畝，建筑面積517萬平方米，入駐企業(yè)735家，其中工業(yè)企業(yè)512家，商服企業(yè)223家。然而，隨著疏解非首都功能，以前“發(fā)光發(fā)熱”的工業(yè)大院已經(jīng)不適應(yīng)北京新定位和未來發(fā)展。
昌平區(qū)委區(qū)政府決定利用兩年時間進(jìn)行徹底清理，今年先行清理整治35個工業(yè)大院。截至目前，第一批9個（試點）、第二批11個、第三批15個共計35個工業(yè)大院已分別于4月10日、4月30日、5月20日全部啟動。三個批次均按計劃推進(jìn)，累計完成搬家面積132.15萬平方米，完成拆除面積110.16萬平方米。
記者注意到，在清理整治的同時，昌平還積極幫助企業(yè)解決面臨的外遷轉(zhuǎn)移等問題，比如組織召開產(chǎn)業(yè)對接會，聯(lián)系通州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、樂亭服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、曹妃甸協(xié)同發(fā)展辦公室等6個招商部門，與11個鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展科長面對面交流，為企業(yè)外遷搭建橋梁。
違法建筑的處理方式有哪些
(一)罰款
對于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。處以罰款的前提條件：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。罰款的數(shù)額：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是單獨適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價的5%到10%)，一個是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(工程造價的10%以下)。這里需要注意計算方式，是以工程總造價來計算，還是以違法部分的工程造價來計算。筆者認(rèn)為，應(yīng)以違法部分的工程造價來計算。因為適用法律有一個通用原則，就是“就低不就高，就輕不就重”，即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下，對違法當(dāng)事人實施處罰，一般是就輕就低。
(二)限期拆除
違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式。限期拆除的前提條件：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。正確理解這句話，要掌握三個原則：要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。
(三)沒收
“沒收”這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是，具備了強制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實際情況而定。
