北京推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造
如何讓有著不同訴求的居民達(dá)成共識，把政府的惠民政策落到實(shí)處？近日，記者走進(jìn)試點(diǎn)中的海淀區(qū)清河街道毛紡北小區(qū)，展開調(diào)查。
今年71歲的李恩平，家住毛紡北小區(qū)11號樓9單元的頂層——6樓。他軍人出身，身體很好，爬上爬下沒問題，老伴兒就慘了，膝關(guān)節(jié)做過手術(shù)，每次上樓，都得強(qiáng)拽著欄桿一點(diǎn)點(diǎn)挪，因此很少下樓。
類似的很少下樓的老年人大有人在?！袄钸_(dá)元就是，身體不好，又沒電梯，干脆租了別處的房子住，離開了。”李恩平說。毛紡北小區(qū)建于1992年，8棟樓54個(gè)單元沒有電梯。小區(qū)里60歲以上的老人占了20%。今年初，毛紡北小區(qū)被列入全市9個(gè)新階段老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。社區(qū)給每一戶居民家送去了“意向調(diào)查問卷”。結(jié)果，僅加裝電梯一項(xiàng)，就有五六十戶居民填了“不同意”。
需求明擺著，為什么還有這么多不同意的？社區(qū)黨委書記謝玉華拿起電話，挨戶回訪。“有四種情況。一是有多處住房的，不關(guān)心。二是擔(dān)心技術(shù)問題，如遮光、噪音、暴露隱私等。三是認(rèn)為不該收費(fèi)。四是不肯說理由，就是反對。”謝玉華說。
遇阻力，街道有預(yù)估。項(xiàng)目啟動前，清河街道做了一項(xiàng)工作：成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合誰？項(xiàng)目建設(shè)主體海淀區(qū)住建委，項(xiàng)目實(shí)施主體海淀區(qū)房地產(chǎn)投資有限公司，項(xiàng)目智力支持清華大學(xué)“清河實(shí)驗(yàn)”課題組，毛紡北小區(qū)物業(yè)，社區(qū)黨委和居委會等。
“這是一個(gè)技術(shù)和民意的溝通平臺?！苯值傈h工委書記米佳說，要求技術(shù)方每一個(gè)決策都要拿到支部會上討論，居民得滿意才行。如何有效反映民意？在“清河實(shí)驗(yàn)”課題組的指導(dǎo)下，街道組織毛紡北小區(qū)選舉成立了“居民議事委員會”，包括17名議事委員和10名監(jiān)督委員。他們大多是老黨員、樓門長等，均勻分布在每一棟樓。為擴(kuò)大代表性，還吸納了兩名青年業(yè)主加入。
不久前，項(xiàng)目召開說明會，宣布4號樓為試點(diǎn)。因?yàn)橐庀蛘{(diào)查階段，4號樓加裝電梯愿望最強(qiáng)烈。其中，1、3單元同意率更是達(dá)到100%。會上還首次公布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)樓門一個(gè)月最低要交1800元。一層居民不使用不交費(fèi)，這錢要由2層至6層使用的居民共同分擔(dān)。大部分居民都表示理解。但1單元的12戶，卻有3戶起了變化?！耙粦舫鰢苏也恢耍灰粦敉泼撜f她兒子住這兒，找她兒子說去；一戶直接反悔，說太貴，不同意。”謝玉華說。
每戶都有自己的小九九，怎么達(dá)成一致？項(xiàng)目啟動伊始，社區(qū)黨委和居委會用了四個(gè)月時(shí)間，對所有住戶進(jìn)行了摸排。光出租戶就近200戶，有的房子被賣了幾次，摸排難度可想而知。但社區(qū)愣是找齊了每一位業(yè)主打得通的電話號碼。目錄上，有人聯(lián)系方式一改再改，不少名字后面有三四個(gè)電話。6號樓有位居民，也不說理由，就是不同意。這位平常不大和人交往，怎么辦？69歲的老黨員吳奎英主動請纓：我父親和她父親認(rèn)識，她媽媽去世時(shí)還是我給穿的送老衣服，她的工作，我做！
“我就是老毛紡廠的職工，好多居民都是看著我長大的，好多老師傅都叫我閨女，跟兒女說不上的話跟我說。就憑著這一份情，我一定要帶領(lǐng)大家把改造的事兒完成，這么好的惠民政策，千萬不能錯(cuò)過?！敝x玉華動情地說。
小區(qū)改裝電梯費(fèi)用誰付
針對居民加裝電梯時(shí)意見難統(tǒng)一的情況，上海、深圳等地以給予低層住戶補(bǔ)貼的方式，大大緩解了低層住戶的對立情緒。在籌資方面，外地也有將加裝電梯納入申請住房公積金和住房維修基金范圍的做法。此外，老舊小區(qū)加裝電梯，多為八層以下居民樓使用，載重將降低到700公斤以下，目前市場上的電梯載重量按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為不低于1000公斤，并不適合此類多層居民樓使用。但隨著需求增多，電梯廠家可能調(diào)整供給型號，如供應(yīng)淺底坑、無底坑電梯，這樣的電梯有望降低井道土建費(fèi)用，在未來也將降低電梯使用費(fèi)用。
《物權(quán)法》、《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》都有規(guī)定，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會依法作出的決定，對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主“具有約束力”，業(yè)委會可以通過法律途徑對欠繳更新電梯墊資的業(yè)主進(jìn)行追繳。不過業(yè)主如未在業(yè)主大會表決時(shí)同意，則不構(gòu)成違約，不存在上述業(yè)委會要求的追繳滯納金問題。
老舊小區(qū)加裝電梯費(fèi)用是要由業(yè)主負(fù)責(zé)的，但有地區(qū)會給低層住戶相應(yīng)的補(bǔ)貼。究竟如何分?jǐn)?，具體還要業(yè)主大會來負(fù)責(zé)。
