一、宅基地的法律責(zé)任
(一)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,或者超過(guò)縣(市)人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒(méi)收非法所得,并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的,或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、宅基地對(duì)城鎮(zhèn)化的影響
(一)宅基地只能在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)。根據(jù)《土地管理法》,宅基地并不是真正意義上的財(cái)產(chǎn),只是一種使用權(quán),所有權(quán)歸村集體。宅基地既不能買賣,也不能繼承,但可以在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn),經(jīng)過(guò)土地管理部門依法批準(zhǔn),發(fā)放證件。
(二)由于中國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體系,在城市化浪潮中,越來(lái)越多的人“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。無(wú)論出于什么原因,一旦把戶口轉(zhuǎn)走,就失去了對(duì)老家宅基地的繼承權(quán),又不能買回來(lái),只能眼睜睜看著“祖宅”變成村集體的資產(chǎn)。
(三)由于農(nóng)村戶口與土地的對(duì)應(yīng)關(guān)系,有些人不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,甚至有些公務(wù)員想方設(shè)法“非轉(zhuǎn)農(nóng)”,但這些畢竟是少數(shù),“進(jìn)城”才是大勢(shì)所趨。因此從具體的家庭的角度而言,如果相關(guān)法規(guī)不變,宅基地注定會(huì)失去。
(四)根據(jù)《物權(quán)法》第152條規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得,行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房(廚房、倉(cāng)庫(kù)、廁所)、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán),不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶對(duì)宅基地上的附著物享有所有權(quán),有買賣和租賃的權(quán)利,不受他人侵犯。房屋出賣或出租后,宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人,但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地,不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
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