一、什么是宅基地使用權

（一）宅基地使用權指的是農村集體經(jīng)濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。根據(jù)我國物權法的規(guī)定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權利用該土地建造住宅及其附屬設施。

（二）宅基地使用權范圍一般包括居住生活用地；四旁綠化用地；其他生活服務設施用地。即一家一戶的農戶居住生活的庭院用地。

二、宅基地使用權的特征

宅基地使用權具有如下特征：

（一）宅基地使用權的主體只能是農村集體經(jīng)濟組織的成員。城鎮(zhèn)居民不得購置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟組織。

（二）宅基地使用權的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。

（三）宅基地使用權實行嚴格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村村民建住宅，應符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準，但如果涉及占用農用地的，應依照土地管理法的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

（四）福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)?/p>

宅基地問題是怎么來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣?！罢亍眲t是一個“中國特色”問題。經(jīng)過“土改”，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區(qū)的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。經(jīng)過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營，農民的宅基地則依然由農民保留所有權和處分權。經(jīng)過“人民公社”運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，并且不能出租、買賣等。改革開放以后，繼續(xù)堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建筑物?？梢娬夭⒉恢皇且粋€單純的財產(chǎn)問題，本質上是中國社會變遷的反映。

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