一、何為《竣工驗收備案表》
建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定,房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收實行備案制度,工程竣工后先由建設單位(開發(fā)商)、施工單位、設計單位、勘察單位、監(jiān)理單位五家對工程進行驗收(即所謂的“五方驗收“),驗收合格后五方共同出具《工程竣工驗收報告》。建設單位(開發(fā)商)應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。
商品房交付作為商品房買賣中開發(fā)商應承擔的一個重要義務,其應符合商品房買賣合同中對于交付條件的約定,同時,也不能違反我國法律、法規(guī)對于商品房交付的強制性規(guī)定。
《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條第二款規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用”。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十七條第一款規(guī)定:“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用”。
根據(jù)上述法律、行政法規(guī),開發(fā)商向購房者交付的商品房的強制性條件必須是“經(jīng)驗收合格”的商品房。
二、商品房交付是不是必須取得《竣工驗收備案表》
律師認為,商品房交付是買賣雙方的一種民事行為。在《商品房買賣合同》中,通常開發(fā)商和購房者都將交房條件約定為“該商品房經(jīng)驗收合格”,對于“竣工驗收”的具體實施建設部頒行的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》規(guī)定得非常清楚:建設單位在收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。同時還規(guī)定了建設工程竣工驗收應具備的條件。從這些規(guī)定可以看出,建設工程只要在建設單位的主持下,有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位共同認可,就可以認定為竣工驗收合格,就達到了購房者約定的交付條件。至于竣工驗收備案,那是行政管理機關對建設單位實施管理的一種行政行為,與開發(fā)商和購房者之間的民事行為是毫不相干的。也就是說,只要商品房符合合同約定的交付條件,并且符合國家法律法規(guī)對于商品房交付的強制性規(guī)定,比如人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保等專項驗收必須通過,那么即使沒取得《竣工驗收備案表》,也可以交房。事實上,從前文列舉的法律法規(guī)中,我們可以看出,法律法規(guī)僅僅規(guī)定,商品房交付必須“經(jīng)驗收合格”,但并沒有明確商品房必須“經(jīng)驗收合格并備案“才能交付,或者說必須取得《竣工驗收備案表》才符合交房條件。實踐中,商品房辦理竣工備案手續(xù)。
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