一、建設(shè)工程造價(jià)鑒定方法

我國(guó)各類專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)采用的工程造價(jià)鑒定方法，是國(guó)家建設(shè)行政主管部頒行的《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程定額》，《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工程量計(jì)算規(guī)則》，全國(guó)各級(jí)行政區(qū)域建設(shè)行政和價(jià)格主管部門編制的《地區(qū)單位工程估價(jià)表》，以及當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、機(jī)械等要素價(jià)格的調(diào)價(jià)文件。這是一整套在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的用于確定行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的官方價(jià)格指標(biāo)體系。其基本前提和理論假設(shè)是要素價(jià)格的可計(jì)劃性和不同主體在資源配置能力上的同一性。顯然，在實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向的改革以后，這種前提和理論假設(shè)已不符合建筑行業(yè)的實(shí)際情況。在司法實(shí)踐中，這種行業(yè)統(tǒng)一定額不是強(qiáng)制性規(guī)范，而是任意性規(guī)范的觀點(diǎn)，已經(jīng)得到普遍的認(rèn)可。

（一）在要素價(jià)格和建筑業(yè)普遍實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的條件下，當(dāng)事人在合同中約定的價(jià)格條件應(yīng)當(dāng)與合同法律關(guān)系本身一樣，受到司法上的保護(hù)和尊重。

（二）在合同關(guān)系依法成立的情況下，只有當(dāng)事人在合同中明確約定采用行業(yè)統(tǒng)一定額作為價(jià)格條件，或者價(jià)格條件約定不明，并且也沒有其他可以確定工程造價(jià)的合同依據(jù)時(shí)，才可以套用行業(yè)統(tǒng)一定額來作為工程造價(jià)鑒定的依據(jù)。按照工程造價(jià)鑒定的契約性原則，合同約定的價(jià)格條件應(yīng)當(dāng)是工程造價(jià)鑒定的基本依據(jù)。在工程造價(jià)鑒定中，單純依賴鑒定機(jī)構(gòu)以行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有爭(zhēng)議的工程造價(jià)，并以之作為“公正”或“公平”的裁判理由，是極不適當(dāng)?shù)摹?/p>

因此，《解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”；第二十三條規(guī)定：“　當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外”。最高法院的上述規(guī)定無疑體現(xiàn)了工程造價(jià)鑒定的契約性原則。

（三）需要特別指出的是，《解釋》在實(shí)際上認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定方式，并不具有鑒別或排除具體交易條件不公正性的功能。它充其量只是在沒有合同條款可以援引的情況下，作為解決爭(zhēng)議及彌補(bǔ)訴訟證據(jù)欠缺的技術(shù)性手段。因此，單純依靠工程造價(jià)鑒定結(jié)論處理建設(shè)工程合同糾紛，并不能夠體現(xiàn)合同公正和當(dāng)事人的意愿，這在審判實(shí)務(wù)中必須給予充分的注意。

二、建設(shè)工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定在本質(zhì)上屬于對(duì)合同類證據(jù)的鑒別行為，與作為不動(dòng)產(chǎn)的建筑物價(jià)格評(píng)估行為，在估價(jià)原則和方法具有重大的區(qū)別。

（一）工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估在價(jià)值估算對(duì)象的上的區(qū)別

工程造價(jià)的鑒定對(duì)象僅限于在建和達(dá)到竣工條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，而資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象則是一切具有使用和交換價(jià)值，并能以貨幣計(jì)量的實(shí)物財(cái)產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

（二）工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估在價(jià)值估算目的上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定的目的，是按照合同約定或事先既定的計(jì)價(jià)條件（如行業(yè)統(tǒng)一定額），對(duì)特定工程項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)別價(jià)格（或成本）的計(jì)算，而資產(chǎn)評(píng)估則主要是基于財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的目的，與同類財(cái)產(chǎn)相比較估算其市場(chǎng)的交換價(jià)格。

（三）工程造價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估在價(jià)格估算時(shí)點(diǎn)上的區(qū)別

工程造價(jià)鑒定僅以工程建造行為發(fā)生時(shí)的合同條件或其它計(jì)價(jià)條件（如政府公布的調(diào)價(jià)文件）作為依據(jù)，工程項(xiàng)目建造期間或工程項(xiàng)目完工交付后的時(shí)間持續(xù)狀態(tài)，不影響計(jì)價(jià)對(duì)象的價(jià)格。建設(shè)工程的造價(jià)鑒定無論在何時(shí)進(jìn)行，與之相關(guān)的市場(chǎng)情況或要素價(jià)格無論發(fā)生怎樣的變化，都不能改變或影響鑒定對(duì)象的計(jì)價(jià)結(jié)論。因此，工程造價(jià)鑒定的計(jì)價(jià)結(jié)論沒有時(shí)效的限制。判結(jié)果的公正性和合法性。

在資產(chǎn)評(píng)估中，財(cái)產(chǎn)形成和存續(xù)的時(shí)間或年限，是影響其價(jià)格的重要因素，其估算上必須以財(cái)產(chǎn)的存續(xù)時(shí)間作為計(jì)價(jià)參數(shù)。所謂成新率就是資產(chǎn)評(píng)估對(duì)估價(jià)對(duì)象的價(jià)格在時(shí)間意義上的表達(dá)。并且，以資產(chǎn)評(píng)估方式確定的財(cái)產(chǎn)價(jià)格，只有在一個(gè)既定的時(shí)點(diǎn)——“評(píng)估基準(zhǔn)日”上才是確定的。時(shí)間變量是影響被評(píng)估財(cái)產(chǎn)價(jià)格最基本的因素。隨著財(cái)產(chǎn)存續(xù)時(shí)間的延續(xù)，其價(jià)格也將隨之變化。因此，資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)價(jià)結(jié)論具有嚴(yán)格的時(shí)效性。按照現(xiàn)行規(guī)定，建筑物的評(píng)估值，其有效性僅以一年為期限，這是資產(chǎn)評(píng)估與工程造價(jià)鑒定的重要區(qū)別之一。

（四）工程價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估在估價(jià)對(duì)象可利用狀況上的區(qū)別

工程造價(jià)的鑒定，僅以建造行為發(fā)生或工程項(xiàng)目實(shí)物的形成為條件。建設(shè)工程完工或被使用以后，因自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無形損耗，不影響工程造價(jià)的價(jià)格估算。所謂“使用年限”、“成新率”或“折舊”的概念，在工程造價(jià)鑒定中沒有任何意義。因而可以認(rèn)為，工程造價(jià)鑒定只是對(duì)鑒定對(duì)象原有價(jià)格的復(fù)原或確認(rèn)，而不是重新估算。

在資產(chǎn)評(píng)估中，所謂被評(píng)估對(duì)象的“使用年限”、“成新率”或“折舊情況”是對(duì)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)喪失的使用價(jià)值的會(huì)計(jì)表述。被評(píng)估財(cái)產(chǎn)的有形與無形損耗，是影響資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值估算的重要因素之一。因而可以認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)評(píng)估財(cái)產(chǎn)原有價(jià)值的否認(rèn)或重新確定。

（五）工程價(jià)鑒定與資產(chǎn)評(píng)估在契約關(guān)系上的區(qū)別

工程造價(jià)具有契約性，工程造價(jià)鑒定必須以建造當(dāng)事人在合同中約定的造價(jià)或計(jì)價(jià)條件為依據(jù)。合同造價(jià)體現(xiàn)的是當(dāng)事人意志的，是交易各方對(duì)交易條件的選擇和認(rèn)可。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語講，交易談判的競(jìng)價(jià)屬性（如工程招標(biāo)投標(biāo)），使合同約定的建設(shè)工程造價(jià)主要反映特定交易條件下，一個(gè)工程項(xiàng)目的個(gè)別建造價(jià)格或建造成本，而不是同類工程的平均建造價(jià)格或成本。這是因?yàn)楦髯元?dú)立的交易主體，其動(dòng)員或配置資源的效率差異是客觀存在的。即在單位時(shí)間和資源投入相同的條件下，因經(jīng)營(yíng)管理水平上的差異，不同主體完成同類工程項(xiàng)目所花費(fèi)代價(jià)是不一樣的。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件形成建設(shè)工程合同價(jià)格的意義所在。因此，工程造價(jià)鑒定必須體現(xiàn)合同對(duì)于建設(shè)工程價(jià)格的約束或限制。

與工程造價(jià)鑒定相比，資產(chǎn)評(píng)估行為具有非契約性的特點(diǎn)。在資產(chǎn)評(píng)估的專門術(shù)語中，所謂公允價(jià)格或重置價(jià)格所表達(dá)的，是財(cái)產(chǎn)在評(píng)估時(shí)的交換價(jià)格或市場(chǎng)平均價(jià)格。這種價(jià)格的確定不以委托人和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的合意為條件。資產(chǎn)評(píng)估行為的當(dāng)事人，不能以合同約束或限制財(cái)產(chǎn)的評(píng)估條件或價(jià)格，而只能由評(píng)估機(jī)構(gòu)以同類財(cái)產(chǎn)的一般市場(chǎng)價(jià)格作出獨(dú)立客觀的判斷。否則就是違法。

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