一、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)注意的問題

工程結(jié)算直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益,涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要,對投資方而言,能控制投資造價;對承包方而言,能獲得最大收益。因此,切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的常見問題,搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān),是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。

（一）送審資料的完整性

資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報告書的保證,是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。進(jìn)行結(jié)算審核所需的資料包括:認(rèn)可的竣工圖、設(shè)計變更通知單、工程竣工驗(yàn)收證書、隱蔽工程驗(yàn)收簽證資料及現(xiàn)場簽證資料、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議(招投標(biāo)項(xiàng)目要提供中標(biāo)通知書及投標(biāo)標(biāo)書)、材料設(shè)備供應(yīng)情況及加工定貨合同(或確認(rèn)價)、工程結(jié)算書、施工單位勞動保險核定卡等。工程結(jié)算審核時,必須依據(jù)施工合同,對工程量計算與計價,相關(guān)費(fèi)用的核定,設(shè)計變更、工程簽證手續(xù)及實(shí)際竣工項(xiàng)目狀況一致性進(jìn)行審核,踏勘現(xiàn)場、了解實(shí)際情況,確保結(jié)算審核計算無誤、計價正確。在審核中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計算;設(shè)計變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證;隱蔽工程現(xiàn)場驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)等等。甚至,當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時通知委托方給予補(bǔ)齊時,往往由于種種原因,對原始資料保管不善,或因工期拖延,有關(guān)人員變動大,沒有很好的交接,使有些資料丟失有些只口頭更改、承諾,事后未及時辦理簽證單,這些資料很難補(bǔ)齊,以致影響工程結(jié)算審核的進(jìn)度和質(zhì)量,有的工程結(jié)算材料補(bǔ)了一年多才勉強(qiáng)湊齊;有的甚至無法補(bǔ)齊原始資料而用“回憶錄”。因此審核的結(jié)果與原送審結(jié)算出入大,甲乙雙方爭議也大審核部門又得協(xié)調(diào)雙方,通過現(xiàn)場核實(shí),反復(fù)會商,花了很長時間,才使結(jié)算審核結(jié)果能反映工程實(shí)際情況,讓甲乙雙方均能接受。

（二）有的項(xiàng)目雖然對設(shè)計變更、簽證等資料補(bǔ)齊了,但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因,所簽數(shù)目不實(shí),少數(shù)設(shè)計變更和簽證數(shù)目驚人,明顯缺乏真實(shí)性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善,對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管顯得日益重要,對項(xiàng)目實(shí)施過程中需發(fā)生較大設(shè)計變更的,應(yīng)由建設(shè)主管部門審定變更施工圖,由審計部門審定變更施工預(yù)算,嚴(yán)格按基建程序辦事,杜絕三邊工程,嚴(yán)禁“先斬后奏”,減少不必要的簽證,保證送審資料的完整性和真實(shí)性。

二、合同管理的重要性

合同管理是建設(shè)工程管理體系的重要組成部分,國家為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理,曾先后頒布了《建設(shè)安裝工程承包合同條例》,《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同》示范文本等有關(guān)法律、法規(guī)。但是,不少建設(shè)項(xiàng)目甲乙雙方對合同管理意識淡薄,對合同管理不嚴(yán)格。合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,合同流于形式,合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時有出現(xiàn)。如一個招標(biāo)工程,招標(biāo)時規(guī)定標(biāo)價下浮5%,而對設(shè)計變更、簽證增加的造價是否按原投標(biāo)時規(guī)定條件下浮5%沒有規(guī)定,這部分造價是否下浮就出現(xiàn)扯皮情況,給審核工作帶來很大難度。

在結(jié)算審核中,原則上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行,但對合同的個別條款由于特定條件的變化,出現(xiàn)不符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),或與工程實(shí)際情況出入太大,應(yīng)該本著公正、公平的原則,在國家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,對合同中的某些不合理?xiàng)l款進(jìn)行調(diào)整,使合同更合理公平。如:某一工程,合同在96年初簽定,由于當(dāng)時96年全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額尚未頒布,按合同約定,安裝工程定額套用92年全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額。由于甲方原因,造成工程停工兩年,施工高峰期在98年,如仍按合同約定,套用92年定額,顯然是不合適的,經(jīng)過與甲、乙雙方協(xié)商,調(diào)整為套用96年安裝定額。因此,合同管理是一項(xiàng)政策、法律、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的法律意識,提高合同管理人員的政策和業(yè)務(wù)水平,建立合同審查、監(jiān)督和鑒證制度,以保證合同的合法、合理、完備、詳盡和準(zhǔn)確,避免因合同管理不善而造成的糾紛。

以上便是建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)注意的問題，合同管理的重要性的具體內(nèi)容，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?，?dāng)然，在實(shí)踐中，有更多關(guān)于這的問題，如果您想要了解更多關(guān)于這方面的法律問題，請具體聯(lián)系我們律師，我們會根據(jù)您的具體情況，為您進(jìn)行專業(yè)的法律分析。