一、農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記程序
農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記是房屋登記機關的行政行為,必須遵守一定的行政程序。行政程序是行政行為公正的保證,它可以保障行政相對人的合法權益,提高行政工作效率,樹立行政權威。不同的行政行為,對程序的實質(zhì)要求不同。農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記的程序應設立申請程序、受理程序、調(diào)查程序、公告程序、聽證程序、決定程序和歸檔程序。
(一)申請。 是指權利人因設定房屋產(chǎn)權而向房屋所在地的縣級房屋登記機關要求進行登記 的行為。申請人可以是自然人,也可以是法人或者其他組織。申請人為法人、其他組織的,應當使用其法定名稱,由其法定代表人申請。申請人為自然人的,應當使用其身份證件上的姓名。申請人進行申請房屋產(chǎn)權登記,既可以由權利人自己申請登記,也可以委托代理人申請房屋產(chǎn)權登記。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由權利人和他項權利人共同申請。申請人申請登記時,應當向登記機關交驗單位或者相關人的有效證件。代理人申請登記時,除向登記機關交驗代理人的有效證件外,還應當向登記機關提交權利人的書面委托書。
(二)受理。受理是指房屋登記機關接受權利人的請求而對權利人所提交的相關資料進行形式審查的行為。申請人對所提交的資料的實質(zhì)性內(nèi)容負責。資料齊備,形式合法的,登記機關予以受理,發(fā)給申請人受理通知書。資料不齊備,形式欠缺的,登記不予受理,發(fā)給申請人不予受理通知書,并說明不予受理的理由。
(三)調(diào)查。是指登記機關對申請人的申請進行實質(zhì)審查,查明房屋的客觀現(xiàn)狀的行為。房屋的客觀現(xiàn)狀包括房屋所使用土地的宗地界線、宗地面積、房屋的座落位臵、房屋結構和房屋建筑面積。登記機關對予以受理的請求應及時指派兩人以上工作人員進行實地調(diào)查,并畫測繪圖。
(四)公告。公告是指房屋登記機關在對申請人所提供的資料進行形式審查和實質(zhì)審查后,以一定的方式向公眾公布欲予核準房屋產(chǎn)權的有關事項,利害關系人可以在規(guī)定的期限內(nèi)向房屋登記機關提出異議。公告的形式應讓社會公眾方便獲知。公告應保留合理的期限,一般應為30天。利害關系人可以是自然人、法人、其他社會組織,也可以是有關國家機關。公告期滿,沒有異議的,應向申請人核發(fā)房屋所有權證書。利害關系人提出異議的,利害關系人應提供相應的證據(jù)。
(五)聽證。房屋登記機關因利害關系人在公告期內(nèi)對房屋登記機關公布的欲予核準房屋產(chǎn)權的有關事項提出異議,應組織聽證。申請人和利害關系人進行對質(zhì),查明有關事實真相。登記機關做好聽證記錄。聽證程序并不是房屋登記的必經(jīng)程序,它因利害關系人有相應的證據(jù)資料,向房屋登記機關提出異議,房屋登記機關認為確有必要時,才啟動聽證程序。
(六)決定。房屋登記機關對申請人所提交的文件資料進行形式審查和實質(zhì)審查,認為 申請人提交的文件資料齊全、有效,土地房屋權屬來源合法、明確,登記機構應當決定予以核準登記,給權利人頒發(fā)房屋產(chǎn)權證書。申請人因正當理由不能按期提交證明材料的;或按照規(guī)定需要補辦手續(xù)的;或法律、法規(guī)規(guī)定可以準予暫緩登記的。經(jīng)申請人申請可以決定準予暫緩登記。對房屋屬于違章建筑的或臨時建筑的;或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的,房屋登記機關應當作出不予登記的決定,并向申請人書面說明理由。
(七)歸檔。農(nóng)村房屋登記機關應將房屋產(chǎn)權登記有關資料整理歸檔,妥善保管,方便查閱。
二、農(nóng)村房屋產(chǎn)權的期限和產(chǎn)權證書
(一)期限制度
農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記制度是法律制度的一種,農(nóng)村房屋產(chǎn)權的登記影響到社會公眾的權益。為了保護權利人和利害關系人的合法權益,提高房屋登記機關的行政效率,設立期限制度是必要的。農(nóng)村房屋產(chǎn)權登記的期限包括兩種,一是權利人及利害關系人作為的期限。如申請期限、異議期限。權利人應在房屋有關權屬事項發(fā)生后的一定期限內(nèi)向房屋登記機關主張權利,及早確定有關權利的歸屬,規(guī)范權利與義務關系。利害關系人應在房屋登記機關發(fā)布公告后的一定期限內(nèi)提出異議。二是房屋登記機關作為的期限。如登記期限、受理期限、調(diào)查期限、公告期限、聽證期限等。房屋登記機關應在一定期限作出一定的行政行為,提高行政工作效率,及時確定 房屋權屬關系,保護權利人及利害關系人的合法權益。
(二)農(nóng)村房屋產(chǎn)權證書
農(nóng)村房屋產(chǎn)權證書是房屋登記機關對權利人頒發(fā)的證明持有人享有房屋產(chǎn)權的法律憑證。農(nóng)村房屋產(chǎn)權證書是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證,是一種權利憑證。農(nóng)村房屋產(chǎn)權證書記載房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權的確認和變更。農(nóng)村房屋產(chǎn)權證書包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》三種?!斗课菟袡嘧C》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》的式樣由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制定。證書由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制,市、縣房房屋行政主管部門頒發(fā)。房屋產(chǎn)權證書破損,經(jīng)登記機關查驗需換領的,予以換證。房屋產(chǎn)權證書遺失的,權利人應當及時登報聲明作廢,并向登記機關申請補發(fā) ,由登記機關作出補發(fā)公告,無異議的,予以補發(fā)。
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