一、房屋買賣中房屋與土地的“主從”關(guān)系
城市房屋買賣中,遵循“地隨房走”原則。這一理念在《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中觀點(diǎn)明確。
在我國(guó)的農(nóng)村,土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集體所有。根據(jù)我國(guó)土地管理法等相關(guān)規(guī)定,集體土地未經(jīng)征用,不得出讓、轉(zhuǎn)讓。實(shí)踐中,在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征用時(shí),房屋是作為地上附著物予以補(bǔ)償?shù)?,采取的是“房隨地走”的原則。因此,基于此因素,筆者認(rèn)為,農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓也應(yīng)遵循“房隨地走”的原則,以土地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)移作為決定房屋轉(zhuǎn)讓效力的主要因素。
二、現(xiàn)有法律規(guī)范中對(duì)農(nóng)村房屋買賣問題的規(guī)定
(一)《物權(quán)法》第152條至155條規(guī)定,宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建房,宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
《土地管理法》第62條第3款規(guī)定,“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。”
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))規(guī)定,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓嚴(yán)禁炒賣土地的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]39號(hào))規(guī)定“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”。
(二)最高人民法院對(duì)農(nóng)村房屋買賣效力的意見
最高院于1963年作出的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策幾個(gè)問題的意見》規(guī)定:“宅基地上的附著物如房屋、樹木、廠棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有,社員有買賣或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣以后,宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主,但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有?!弊罡咴河?984年作出的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第60條規(guī)定:“村鎮(zhèn)公民之間由于買賣房屋轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛,應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的審查、批準(zhǔn)手續(xù)辦理。”可見,《土地管理法》施行前,最高院原則上是承認(rèn)農(nóng)村房屋買賣效力的?!锻恋毓芾矸ā肥┬泻螅瑖?guó)務(wù)院及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村房屋和宅基地出臺(tái)了嚴(yán)格管理政策,最高院未就此出臺(tái)過新的規(guī)定,也沒有發(fā)布典型案例,因此很難判斷最高院對(duì)農(nóng)村房屋買賣的態(tài)度是否發(fā)生改變。
以上便是農(nóng)村房屋與土地的關(guān)系,農(nóng)村房屋買賣問題的規(guī)定的具體內(nèi)容,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?,?dāng)然,在實(shí)踐中,有更多關(guān)于這的問題,如果您想要了解更多關(guān)于這方面的法律問題,請(qǐng)具體聯(lián)系我們律師,我們會(huì)根據(jù)您的具體情況,為您進(jìn)行專業(yè)的法律分析。
