一、房地產稅改革“義無反顧”背后的邏輯

對于外界關注的房地產稅改革，財政部部長樓繼偉日前在G20稅收高級別研討會上表示，應該積極推動房地產稅改革，解決收入分配問題，這是一個難題，但要義無反顧地去做。

房地產稅改革的主要目的在于調節(jié)社會收入分配，優(yōu)化稅制功能，完善財產稅體系。當然，它可能會附帶有防止房價過快上漲形成泡沫的功能。

目前，世界大部分發(fā)達國家及地區(qū)都已經開征房地產稅，這是經濟社會發(fā)展到一定階段、居民財富達到一定規(guī)模后的大趨勢，也是國家財稅體制改革的內在要求。

二，房地產稅改革面臨的三大障礙

目前我國房地產稅改革仍然面臨著許多障礙，主要包括：

（一）既得利益者的阻礙。房地產稅改革是對社會收入調節(jié)與再分配，必然影響一部分人的利益，特別是在一線城市擁有多套房的，房地產稅一開征，他們的持有成本可能會大幅增加。而這些擁有大量房產的人，他們本身對政策的制定有一定話語權，這對房地產稅改革是巨大阻礙。

（二）法理、學理上的障礙。很多人認為，在土地出讓環(huán)節(jié)政府已經收取了土地出讓金，在房產保有環(huán)節(jié)征稅是重復征稅。

（三）技術上許多難題未解決。如不動產登記信息全國聯(lián)網(wǎng)。另外，房地產稅征收的范圍、稅率，以及征稅辦法如何制定等，目前還存在很大爭議。

這些問題看似合理，但未必經得起推敲。改革本身就是調整利益格局。從2003年提出物業(yè)稅開始，有關房地產稅的討論已歷經13年之久，重要原因之一就是受到既得利益者阻撓。

從學理上講，土地出讓金是土地所有者經濟權利形成的收入，而不動產保有環(huán)節(jié)的稅收是國家憑借社會管理者的政治權力形成的收入。各自的依據(jù)不一樣，并不是單純的重復征稅，兩者并行不悖是基本事實。

對于土地所有權，即便在英國，私有土地也有終極產權和使用權分離的情況，同時，英國還有皇家持有及公有土地，不論哪種情況，其不動產稅征收原則上是全覆蓋的。而香港的土地總體來說沒有私有產權，但住房保有環(huán)節(jié)要繳名為“差餉”的房地產稅。對于土地使用權期限，《物權法》規(guī)定，住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。是否有償自動續(xù)期完全可以通過《物權法》的配套修改加以完善。

律師認為，在解決了共識、學理、法理問題后，技術上的問題并不是真正的難題。上海、重慶兩地的房地產稅試點，已經提供了非常寶貴的本土經驗。中國現(xiàn)階段推進房地產稅改革是完全可行的。

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