一、我國(guó)保障性住房現(xiàn)狀
保障性住房是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一種概念,指的是政府為中低收入住房家庭提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金的住房。目前我國(guó)的保障性住房大致可以分為以下五種:
(一)廉租房
廉租房以政府核定的低租金租賃給城市最低收入家庭,只租不售,其所有者為國(guó)家,低收入家庭沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。
(二)經(jīng)濟(jì)適用房
經(jīng)濟(jì)適用房以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。經(jīng)適房在取得完全產(chǎn)權(quán)前,只能用于自住,不得出售、出租、閑置、出借。
(三)限價(jià)房
限價(jià)房為限地價(jià)、限房?jī)r(jià)的普通商品住房,它是按照政府和開(kāi)發(fā)商的約定價(jià)位出售給中等收入家庭的中低價(jià)位、中小套型住房。
(四)公共租賃房
公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū),可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。
(五)棚戶(hù)區(qū)
雖然棚戶(hù)區(qū)不屬于保障房,但棚戶(hù)區(qū)改造卻是組成保障房建設(shè)的重要部分。棚戶(hù)區(qū)分為城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦(煤礦)棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房四類(lèi),其中城市棚戶(hù)區(qū)約占65%。
二、我國(guó)保障性住房融資面臨的主要問(wèn)題
(一)過(guò)度依賴(lài)政府投入,資金來(lái)源可持續(xù)性問(wèn)題尚未解決。
保障性住房實(shí)行政府定價(jià)、限價(jià),利潤(rùn)微薄甚至沒(méi)有利潤(rùn)。由于缺乏吸引社會(huì)力量參與的激勵(lì)機(jī)制,保障性住房建設(shè)資金來(lái)源渠道單一,形成過(guò)度依賴(lài)政府投入的局面。
(二)地方政府財(cái)力問(wèn)題制約保障房建設(shè)。
1994年實(shí)行中央和地方分稅制后,造成了地方事多、稅少的現(xiàn)實(shí)。土地出讓收入已成為地方政府一筆相當(dāng)可觀的預(yù)算外收入。2010年年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元,完成預(yù)算的213.2%,同比增長(zhǎng)106.2%。
按照中央要求,地方政府今后必須對(duì)保障性住房用地供應(yīng)做到“應(yīng)保盡?!?,這就意味著地方政府需要為保障性住房建設(shè)無(wú)償或以非常低的價(jià)格提供土地。因此,當(dāng)前地方政府加大保障房建設(shè)力度就面臨兩難選擇:一方面保障房建設(shè)是今年政治上必須完成的硬任務(wù);另一方面保障房建設(shè)既需要投入大量資金,又將擠占商品房用地,導(dǎo)致土地出讓收入下降,使本已緊張的地方財(cái)政更加捉肘見(jiàn)襟。
(三)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與信貸規(guī)模控制的背景下,銀行信貸指標(biāo)有限。
(四)銀行寶貴的信貸資源投入保障房后,各種風(fēng)險(xiǎn)上升。
1、集中度風(fēng)險(xiǎn)。2010年末中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)占所有金融業(yè)資產(chǎn)的比例超過(guò)70%,其中房地產(chǎn)貸款占銀行業(yè)貸款的19.51%。中國(guó)迫切需要更為開(kāi)放、深度更大的金融市場(chǎng)吸收周期性風(fēng)險(xiǎn)。
2、資產(chǎn)負(fù)債表期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。房貸等長(zhǎng)期資產(chǎn)在銀行業(yè)占比越來(lái)越高,而負(fù)債仍以中短期存款為主。特別是當(dāng)資本市場(chǎng)發(fā)展及通貨膨脹上升導(dǎo)致存款搬家時(shí),銀行流動(dòng)性壓力提高,需要通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)造流動(dòng)性。
3、利率風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)利率市場(chǎng)化,存款利率上升,收益率曲線(xiàn)變平,房貸利率風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必成為重要風(fēng)險(xiǎn),需要由資本市場(chǎng)投資者分擔(dān)。
4、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。房貸類(lèi)長(zhǎng)期資產(chǎn)在銀行資產(chǎn)負(fù)債表上累積,將銀行流動(dòng)性管理置于兩難境地:維持充足的流動(dòng)性資產(chǎn)可防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),卻會(huì)降低利潤(rùn)率;減少流動(dòng)性資產(chǎn)占比可提升利潤(rùn)率,卻會(huì)增加流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
以上便是我國(guó)保障性住房現(xiàn)狀,融資面臨的主要問(wèn)題有哪些的具體情況,希望能幫你解決問(wèn)題。在具體的司法實(shí)踐中,由于案件情況各異,建議最好事先咨詢(xún)相關(guān)的律師,更好的解決你在生活中遇到的難題。
