一、房屋拆遷糾紛的處理主要有哪些問(wèn)題

（一）房屋拆遷糾紛的處理主要有四個(gè)問(wèn)題：裁決、訴訟、復(fù)議、執(zhí)行。

房屋拆遷糾紛行政裁決是指征地拆遷主管行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)依法對(duì)當(dāng)事人之間圍繞拆遷的搬遷與補(bǔ)償安置爭(zhēng)議所作出的裁量和決定。

從目前拆遷糾紛處理實(shí)踐來(lái)看，使用的最多的機(jī)制是行政裁決，爭(zhēng)議也最大。在城市房屋拆遷中，有國(guó)務(wù)院的305號(hào)令，建設(shè)部也下達(dá)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，但在農(nóng)村征地拆遷中，國(guó)家并沒(méi)有法律法規(guī)做出規(guī)定。而根據(jù)《立法法》的規(guī)定，仲裁、裁決、訴訟的機(jī)制必須依據(jù)法律規(guī)定才能建立，所以我們?cè)谥贫壬洗嬖谥粋€(gè)重大缺陷。目前在農(nóng)村征地拆遷這一塊，很多地方出臺(tái)了很多地方性法規(guī)，做出了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定基本上照搬了城市房屋拆遷中的行政裁決相關(guān)制度。在實(shí)踐中，裁決問(wèn)題盡管有爭(zhēng)議，但仍然是解決拆遷糾紛爭(zhēng)議的最重要的手段和途徑。

（二）裁決的啟動(dòng)     

行政裁決，系因當(dāng)事人的申請(qǐng)而作出。當(dāng)事人在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，任何一方都有權(quán)申請(qǐng)裁決。     

1、對(duì)拆遷人申請(qǐng)行政裁決的規(guī)定

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第5條規(guī)定，拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（1）裁決申請(qǐng)書(shū)；

（2）法定代表人的身份證明；

（3）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；   

（4）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

（5）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

（6）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

（7）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（8）其他與裁決有關(guān)的材料。

2、對(duì)被拆遷人申請(qǐng)行政裁決的規(guī)定

《規(guī)程》第6條規(guī)定，被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（1）裁決申請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)人的身份證明；

（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

（4）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（5）房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

3、啟動(dòng)拆遷裁決的前置程序

《規(guī)程》第7條規(guī)定，對(duì)于未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶(hù)數(shù)較多或比例較高的情況，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定。

4、不予受理行政裁決申請(qǐng)的規(guī)定

《規(guī)程》第8條規(guī)定，對(duì)不予受理行政裁決申請(qǐng)的情形限定為以下五種：

（1）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（2）申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

（3）已達(dá)成協(xié)議后發(fā)生糾紛或同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

（4）房屋已經(jīng)滅失的；

（5）房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。  

二、裁決的工作程序

（一）行政裁決作為公權(quán)力介入私權(quán)力，需要像一般行政行為一樣公開(kāi)、公平、公正、廉潔高效，這就需要一定的工作程序來(lái)保障。我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間，“重實(shí)體輕程序”，忽略了程序?qū)ΡＷC行政機(jī)關(guān)公開(kāi)、公平、公正、廉潔高效地處理問(wèn)題的作用。目前，城市房屋拆遷中這種裁決相對(duì)好一點(diǎn)，因?yàn)橛薪ㄔO(shè)部的一個(gè)工作規(guī)程設(shè)立了一套套的程序，而出問(wèn)題比較多的是農(nóng)村的房屋拆遷，沒(méi)有一個(gè)程序性的規(guī)定。

（二）裁決的工作程序分為時(shí)間限制、工作步驟、內(nèi)容限定、送達(dá)方式等四個(gè)方面。

1、時(shí)間限制

《規(guī)程》對(duì)時(shí)間限制的規(guī)定有四項(xiàng)：

（1）是否受理，須在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日作出決定并發(fā)出通知；

（2）裁決的時(shí)間是30日；

（3）裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天；

（4）實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)在通知被拆遷人的15日之后。

2、工作步驟

《規(guī)程》第10條規(guī)定，房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利。

（2）審核相關(guān)資料、程序的合法性。

（3）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

（4）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。

（5）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見(jiàn)的，出具裁決終結(jié)書(shū)；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書(shū)面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

3、裁決書(shū)的內(nèi)容限定

裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（2）爭(zhēng)議的主要事實(shí)與理由；

（3）裁決的依據(jù)、理由；

（4）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；

（5）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（6）房屋拆遷管理部門(mén)的名稱(chēng)、裁決日期并加蓋公章。

4、送達(dá)方式

《規(guī)程》規(guī)定了裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。

（三）裁決的中止和終結(jié)  

1、裁決中止的條件：

（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；

（2）需要相關(guān)案件的結(jié)果為本案裁決的依據(jù)，而結(jié)果未出；

（3）申請(qǐng)人死亡，需要繼承人表態(tài)的；

除了被拆遷人中的自然人死亡之外，至少還有五種情況應(yīng)考慮中止裁決：

第一，拆遷人的法人資格消失怎么辦？

第二，拆遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓怎么辦？

第三，作為被拆遷人的法人的法人資格消失怎么辦？

第四，作為被拆遷人的法人的法人資格還在，但在改制或關(guān)停并轉(zhuǎn)怎么辦？

第五，作為被拆遷人中的自然人裁決期間，將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人怎么辦？   

（4）因不可抗力或其他特殊情況需要中止的情況。

2、終結(jié)裁決的四種情況：

（1）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（2）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；

（3）申請(qǐng)人死亡，15天內(nèi)沒(méi)有繼承人參加裁決的；

（4）申請(qǐng)撤回裁決申請(qǐng)的。

以上便是房屋拆遷糾紛的處理主要有哪些問(wèn)題，裁決的工作程序有哪些的具體內(nèi)容，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?dāng)然，在實(shí)踐中，有更多關(guān)于這的問(wèn)題，如果您想要了解更多關(guān)于這方面的法律問(wèn)題，請(qǐng)具體聯(lián)系我們律師，我們會(huì)根據(jù)您的具體情況，為您進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的法律分析 。