一、農(nóng)村房屋拆遷的法律依據(jù)有哪些

（一）基于處罰的聽證依據(jù)

拆遷聽證的法律規(guī)定最早的是1996年3月17日全國人大通過的《中華人民共和國行政處罰法》，第42條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。”

1998年8月29日，修改《土地管理法》時，對土地違法事件做出了處罰。2001年修改的《城市房屋拆遷管理條例》又設(shè)立了一些行政處罰，比如撤銷、吊銷拆遷許可證，對違法拆遷的拆遷公司予以行政處罰等。這些都必須按照《行政處罰法》第42條的規(guī)定來組織聽證。

（二）基于許可的法律依據(jù)

拆遷聽證在《行政處罰法》生效的很長一段時間內(nèi)，沒有得到重視。2004年建設(shè)部頒發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，明確了應(yīng)當(dāng)舉行聽證的思想。而在此之前，2003年8月27日通過的《中華人民共和國行政許可法》也對行政聽證做出了一些規(guī)定，這些規(guī)定明確了拆遷許可作為行政許可的一種制度。

二、當(dāng)事人擁有的權(quán)利有哪些

（一）《行政許可法》給當(dāng)事人設(shè)立了三大權(quán)利：

1、利害關(guān)系人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)

《行政許可法》第36條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見?！?/p>

2、公共知情權(quán)

《行政許可法》第46條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證?！?/p>

3、申請人和利害關(guān)系人啟動聽證的權(quán)利

《行政許可法》第47條規(guī)定：“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！?/p>

（二）拆遷裁決的聽證

我國和西方不一樣，在很多民事糾紛中，都設(shè)立了一種行政裁決的制度。由于行政裁決制度是一種公權(quán)力對私權(quán)力的介入，法律就應(yīng)做出相應(yīng)的比較規(guī)范的要求。 建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》設(shè)立了兩處聽證規(guī)定：

第7條規(guī)定，對于未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的情況，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第18條規(guī)定，房屋拆遷管理部門申請強(qiáng)制拆遷之前要邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人以及具有社會公信力的代表，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等等進(jìn)行聽證。         

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