一、農(nóng)村房屋買賣效力怎么認(rèn)定
根據(jù)司法實踐,農(nóng)村房屋買賣合同并非都認(rèn)定為有效或無效,而應(yīng)按照具體情況具體分析。
1、對于轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同應(yīng)認(rèn)定為無效合同。
我國《物權(quán)法》第一百五十三條規(guī)定“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”,而我國土地管理法及其管理條例等也對宅基地使用權(quán)規(guī)定了禁止轉(zhuǎn)讓。此外,國務(wù)院辦公廳1999年5月6日發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定:“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售。”2004年12月24日,國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強調(diào):“加強農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?!币虼?,從有關(guān)規(guī)定來看,轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同違反禁止性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同;
2、對于轉(zhuǎn)讓給同村或外村居民的合同應(yīng)認(rèn)定為有效合同。
(1)窮盡我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及其他國家規(guī)定,并沒有關(guān)于農(nóng)村房屋禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,而在民法領(lǐng)域,法無規(guī)定即自由;
(2)允許農(nóng)民范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)從本質(zhì)上說并未違反宅基地使用權(quán)保障功能,同時也可以通過流轉(zhuǎn)使閑置的宅基地得以充分利用,解決資源配置不合理的難題;
(3)允許農(nóng)民范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)沒有違反“房地不可分”的原則,集體土地使用權(quán)從廣義而言屬于農(nóng)民所有,僅在農(nóng)民之間的轉(zhuǎn)讓并沒有導(dǎo)致建筑物所有權(quán)和土地使用權(quán)的主體分離結(jié)果,因此應(yīng)當(dāng)為有效,如果說這樣的流轉(zhuǎn)違反了宅基地使用屬集體經(jīng)濟組織所有的身份性,那么通過繼受取得的方式獲取集體經(jīng)濟組織成員資格,即只要將戶口遷入所購農(nóng)房所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)便可以清除宅基地使用權(quán)在集體經(jīng)濟組織之間流轉(zhuǎn)的障礙。
二、如何認(rèn)定農(nóng)村房買賣的效力
由于根據(jù)《民法通則》第七十五條第一款,房屋屬于公民的個人財產(chǎn)范疇,公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。憲法第十三條第一款和第二款也強調(diào)國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。根據(jù)《民法通則》第七十一條規(guī)定:“公民個人(包括農(nóng)民在內(nèi))對于其房屋既然有受法律保護的財產(chǎn)所有權(quán),自然有依法對自己的財產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其中的處分,包括出賣、互易、贈與等方式?!睆闹形覀兛梢钥闯?,農(nóng)村村民有權(quán)利出賣自己在農(nóng)村的房產(chǎn)。
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