一、農(nóng)村房屋買賣合同的效力如何
1、轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同為無效合同
我國《物權(quán)法》第一百五十三條規(guī)定“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”,而我國土地管理法及其管理?xiàng)l例等也對(duì)宅基地使用權(quán)規(guī)定了禁止轉(zhuǎn)讓。此外,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定:“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售?!眹鴦?wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》再次強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?!币虼耍瑥挠嘘P(guān)規(guī)定來看,轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同違反禁止性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效合同。
2、轉(zhuǎn)讓給同村或外村居民的合同為有效合同
窮盡我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及其他國家規(guī)定,并沒有關(guān)于農(nóng)村房屋禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,而在民法領(lǐng)域,法無禁止即自由。允許農(nóng)民范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)沒有違反“房地不可分”的原則,集體土地使用權(quán)從廣義而言屬于農(nóng)民所有,僅在農(nóng)民之間的轉(zhuǎn)讓并沒有導(dǎo)致建筑物所有權(quán)和土地使用權(quán)的主體分離結(jié)果,因此應(yīng)當(dāng)為有效,如果說這樣的流轉(zhuǎn)違反了宅基地使用屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有的身份性,那么通過繼受取得的方式獲取集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,即只要將戶口遷入所購農(nóng)房所在的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)便可以清除宅基地使用權(quán)在集體經(jīng)濟(jì)組織之間流轉(zhuǎn)的障礙。
二、農(nóng)村房屋買賣合同有效嗎
出于國情考慮,我國對(duì)農(nóng)村房屋買賣作出了一些限制,但理論上講,農(nóng)村房屋買賣合同是有效的,理由如下:
1、合同法將合同無效的標(biāo)準(zhǔn)限制在違反法律、行政法規(guī)。而判決認(rèn)定農(nóng)村的住宅出售給城市居民的房屋買賣合同無效的依據(jù)是《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓嚴(yán)禁炒賣土地的通知》,該通知的發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院辦公廳,而非國務(wù)院,故此文件不是行政法規(guī),不能作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)。
2、土地管理法規(guī)定的土地的使用權(quán)不得用于非農(nóng)建設(shè)其立法本意旨在維持農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,保證農(nóng)民的生存之本和糧食供應(yīng),而宅基地本來就是建設(shè)用地,其主體變更不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少,故將該條適用于宅基地是不妥的,作為認(rèn)定農(nóng)村的住宅出售給城市居民的房屋買賣合同無效的依據(jù)也違反立法本意。
3、從法律保護(hù)所有權(quán)的基本精神來看,限制農(nóng)民買賣房屋并非是對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù),而是對(duì)農(nóng)民權(quán)利的侵犯。如果將農(nóng)村房屋的處分權(quán)予以限制,這與我國保護(hù)農(nóng)民利益的國策完全背道而馳。合同法的基本精神是合同自由,合同自由包括合同訂立的自由,合同內(nèi)容的自由以及合同對(duì)象的自由,限制農(nóng)民向城市居民出賣住房,也與合同自由的基本精神相悖。
4、通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、裝讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)民處分自己的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。該法體現(xiàn)了以人為本的精神,充分尊重農(nóng)民的自主性,相信農(nóng)民能夠從自身利益最大化的角度理性地處分自己的財(cái)產(chǎn),是立法精神的巨大進(jìn)步。既然為農(nóng)民安身立命之本的農(nóng)用承包土地都可以流轉(zhuǎn),農(nóng)村宅基地也應(yīng)做相同理解。
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