一、開發(fā)商能否擅自改變規(guī)劃

從公法的角度說，拆除綠地改建房屋，屬于改變原有規(guī)劃的建設(shè)活動，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第二十九條和第三十二條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動，不論新建、擴(kuò)建、改建，都必須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可建設(shè)。因此，開發(fā)商只有取得規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和和建設(shè)部門頒發(fā)的建設(shè)工程施工許可證后，其改建活動才是合法的，否則就是違法建設(shè)。

從私法的角度說，小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的綠地屬于全體業(yè)主共有，未經(jīng)業(yè)主大會同意，包括開發(fā)商、物業(yè)公司在內(nèi)，任何人無權(quán)擅自改變其用途，否則，就對全體業(yè)主構(gòu)成了民事侵權(quán)。

二、開發(fā)商擅自改變規(guī)劃業(yè)主怎么辦

對于這種在居住小區(qū)內(nèi)擅自改變規(guī)劃改建房屋的行為，業(yè)主可以向城市規(guī)劃行政部門和建設(shè)部門進(jìn)行舉報，規(guī)劃部門和建設(shè)部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將會對此類改變規(guī)劃、擅自建設(shè)的行為進(jìn)行查處。為了自身的安全，業(yè)主盡量不要與現(xiàn)場施工人員發(fā)生正面沖突。

如果在交涉中遭遇暴力襲擊，業(yè)主應(yīng)盡快報警。萬一造成了傷害結(jié)果，業(yè)主應(yīng)申請傷情鑒定，然后根據(jù)傷情結(jié)果，對于輕微傷的，業(yè)主可以對責(zé)任人提起民事侵權(quán)訴訟，對于輕傷的，業(yè)主可以直接向法院提起刑事附帶民事訴訟，對于重傷的，業(yè)主則應(yīng)通過公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者審判機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟。

建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。如果開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，業(yè)主要及時維護(hù)自己的權(quán)益，如果無力自行解決，可以請律師協(xié)助。