宅基地使用權(quán)可以繼承嗎?這個(gè)問題我們可以從兩個(gè)方面來看:宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系。
從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看,其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán),是特殊的財(cái)產(chǎn),不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承。宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言,用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán),是一項(xiàng) “特殊的財(cái)產(chǎn)”,其特殊性表現(xiàn)為:
一、 宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看,農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外,無需交納其他費(fèi)用,原則上是無償取得。
二、 宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān),一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性,禁止流轉(zhuǎn)。
三、 宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立,具有社會(huì)保障職能。
通過上面對(duì)于宅基地性質(zhì)的描述,我們可以得知,宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”:首先,基于取得上的無償性,如國允許其繼承,將使繼承人無端受益,有違公平理念;其次,人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的消滅而消滅,不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)(繼承)問題;最后,福利性質(zhì)決定了如果允許繼承,將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此,土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有一處宅基地。綜上所述,從外部法律特性來看,宅基地不適用于繼承。
從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來看,屬于家庭共同共有,不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),不能作為遺產(chǎn)繼承。
共同共有以共同關(guān)系的存在為前提,因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間,各共有人之間不產(chǎn)生份額問題,對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的全部享有平等的權(quán)利,承擔(dān)平等的義務(wù),不得請(qǐng)求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說,我國目前主要在以下場合成立共同共有:一是因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共有;二是因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有;三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。
宅基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn),與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的原則,家庭成員對(duì)宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù),家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間,家庭成員不得請(qǐng)求分割,只要家庭關(guān)系存在,宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡,并沒有導(dǎo)致家庭關(guān)系的消亡,也就不會(huì)產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題,無法形成死亡人對(duì)宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說,“被繼承人”死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn);“被繼承人”死亡后,家庭關(guān)系仍然存在,宅基地使用權(quán)沒有分割,仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。綜上所述,從內(nèi)部法律特性來看,宅基地也不適用于繼承。
但是必須澄清的一點(diǎn)就是,這里所論證的農(nóng)村宅基地使用權(quán)的繼承問題是僅就一般情況而言。在特殊的情況下,比如,被繼承人在宅基地上所建造房屋是可以被繼承的,根據(jù)房隨地走的原則,對(duì)于在宅基地上所建房屋的繼承就會(huì)將導(dǎo)致對(duì)宅基地的繼承,具體地,宅基地使用權(quán)如何繼承呢?這種情況在實(shí)踐中多種多樣。如果出現(xiàn)這種情況,在法律上應(yīng)該有相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和取證標(biāo)準(zhǔn),如果您遇到了這樣的問題,建議您咨詢專業(yè)的律師,以維護(hù)您的合法權(quán)益。
