一、農(nóng)村房屋買賣合同有效嗎
因?yàn)楹贤黧w的不同,所涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、政策也大有不同。因此,在適用法律認(rèn)定農(nóng)村房屋買賣合同效力時(shí)也會(huì)得出不同的結(jié)論。
1、對(duì)農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)認(rèn)定有效。
因購買者具有房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,這便排除了宅基地不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)的障礙。因此,對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋買賣,只要買賣雙方所訂立的買賣合同符合合同法關(guān)于有效合同要件,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣合同有效。
2、慎重對(duì)待本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與外集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的房屋買賣合同效力的認(rèn)定。
我國相關(guān)法律、法規(guī)雖然禁止將農(nóng)村宅基地使用權(quán)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓,但如前文所述,法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)并無禁止性規(guī)定,而國家相關(guān)政策也無禁止向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的農(nóng)村居民出售房屋的規(guī)定。因此,法官就不應(yīng)、也無權(quán)在法律未禁止房屋轉(zhuǎn)讓的情況下,憑主觀認(rèn)識(shí)去用禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定來否定農(nóng)村房屋買賣合同的效力和妨害農(nóng)村村民對(duì)自己房屋所有權(quán)的行使。因此,筆者主張對(duì)這類農(nóng)村房屋買賣合同,只要其符合合同法關(guān)于有效合同其他要件,應(yīng)依法認(rèn)定為有效合同。
3、對(duì)農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同應(yīng)認(rèn)定無效。
對(duì)于農(nóng)村居民是否能向城鎮(zhèn)居民出售房屋,我國雖無法律、法規(guī)的相關(guān)禁止性規(guī)定,但國務(wù)院辦公廳在1999年《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理、嚴(yán)禁炒賣土地通知》中明確規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”;2004年11月,國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》又進(jìn)一步規(guī)定“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”。這些雖然都是國家規(guī)定的有關(guān)政策,但根據(jù)我國民法通則第六條“民事活動(dòng)必須遵守法律,法律沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守國家政策”的規(guī)定,法院在司法中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用。因此,筆者認(rèn)為,對(duì)這類合同,因違反國家政策而應(yīng)認(rèn)定為合同無效。
二、買農(nóng)村房屋發(fā)生糾紛怎么處理
農(nóng)村房屋買賣合同糾紛案件的處理原則農(nóng)村私有房屋交易是在城鄉(xiāng)流動(dòng)加大、居住區(qū)域界限打破和城鄉(xiāng)一體化的大背景下產(chǎn)生的,對(duì)此缺少監(jiān)管是造成這種現(xiàn)狀的制度誘因,而土地市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁且鸫祟惏讣闹饕颉徖泶祟惏讣?yīng)考慮到個(gè)案情況,做出不同處理:
第一,對(duì)于發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,如果查明無欺詐、顯失公平情形存在,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買賣合同有效,駁回當(dāng)事人要求退房退款的訴訟請(qǐng)求。
第二,對(duì)于將房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員的,如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的,可認(rèn)定合同有效,判決駁回當(dāng)事人要求確認(rèn)合同無效的訴訟請(qǐng)求。
第三,對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同尚未實(shí)際履行或者購房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的,該合同應(yīng)作無效處理,雙方當(dāng)事人應(yīng)各自返還房屋及購房款。
第四,對(duì)于將房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同已實(shí)際履行完畢,且購房人已實(shí)際居住使用該房屋的,應(yīng)本著尊重現(xiàn)狀、維持穩(wěn)定的原則,立足調(diào)解,承認(rèn)購房人對(duì)房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住和使用該房屋的權(quán)利。
第五,對(duì)于將房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同已實(shí)際履行完畢,且購房人已實(shí)際居住使用該房屋的,如果認(rèn)定合同無效,在決定退房退款時(shí),要全面考慮到合同無效對(duì)雙方當(dāng)事人的利益影響以及各方的過錯(cuò)責(zé)任大小,尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益,以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成的損失;其次,對(duì)于買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的情況,應(yīng)對(duì)其添附價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
