一、關(guān)于社保糾紛問題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系
社會(huì)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者因生育、年老、患病、傷殘、死亡等原因造成勞動(dòng)能力暫時(shí)或永久喪失以及失業(yè)時(shí),從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系涉及勞動(dòng)者、用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行等金融機(jī)構(gòu)這四方主體,這里主要討論以下三方主體間的關(guān)系:
1、勞動(dòng)者與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系中,勞動(dòng)者既是權(quán)利主體也是義務(wù)主體,勞動(dòng)者依法享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇,同時(shí)也負(fù)有繳納義務(wù);而依法收繳和發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金則是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。
2、用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。用人單位負(fù)有依法向社保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社保機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。雙方是一種管理與被管理的行政關(guān)系。
3、勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系。用人單位向社保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)而非直接向勞動(dòng)者履行支付義務(wù),雙方?jīng)]有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的種類
司法實(shí)踐中,常見的社保糾紛有四種:
1、社會(huì)保險(xiǎn)損失賠償糾紛。指保險(xiǎn)事故發(fā)生后,勞動(dòng)者依照法律、法規(guī)的規(guī)定,要求用人單位賠償因其不交、少交或遲交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為所帶來的社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失糾紛,司法實(shí)踐中一般包括工傷損害賠償糾紛和醫(yī)療保險(xiǎn)賠償糾紛。這種糾紛性質(zhì)上屬于勞動(dòng)爭議。
2、參保糾紛。指用人單位依法應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加,勞動(dòng)者要求建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的糾紛。這種糾紛性質(zhì)上屬于行政爭議。
3、不交、少交或遲交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛。指社保關(guān)系建立后,用人單位不積極履行繳費(fèi)義務(wù)的幾種表現(xiàn)形式,是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)瑕疵繳納行為。這種糾紛性質(zhì)上屬于行政爭議。
4、社會(huì)保險(xiǎn)金發(fā)放糾紛。這種糾紛性質(zhì)上屬于行政爭議。
三、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛如何處理
(一)行政處理方式
從對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)分析中可知,對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)參保糾紛、因瑕疵繳納行為引起的糾紛及保險(xiǎn)金發(fā)放糾紛這三種糾紛均應(yīng)采用行政處理方式,而不應(yīng)作為民事案件予以受理。
(二)司法救濟(jì)方式
司法實(shí)踐證明,不區(qū)分各種社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)而將其一概作為勞動(dòng)爭議案件予以受理,效果不理想,弊端很多。
首先,判決難以明確、具體。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)繳數(shù)額是根據(jù)勞動(dòng)者的月工資總額計(jì)算的,由于勞動(dòng)者每月工資總額總是處于變動(dòng)之中,當(dāng)人民法院判決用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)時(shí),判決主文難以對(duì)每月應(yīng)補(bǔ)交的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種及其數(shù)額、補(bǔ)交時(shí)間逐一明確。
其次,判決難以執(zhí)行,由于社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的特殊性,人民法院判決的執(zhí)行需要相關(guān)相關(guān)行政部門的協(xié)助。目前,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)與人民法院在可補(bǔ)交的險(xiǎn)種、補(bǔ)交的時(shí)間等諸多方面存在分歧。導(dǎo)致判決難以執(zhí)行。
再次,不利于及時(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。將社保糾紛作為勞動(dòng)爭議尋求司法救濟(jì),必須經(jīng)過“一裁二審”的漫長過程,即使其訴訟請(qǐng)求最終得到人民法院的支持,結(jié)果還是由用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)為其補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。若由勞動(dòng)者直接申請(qǐng)勞動(dòng)行政部門處理,不僅可以避免“一裁二審”的復(fù)雜過程,當(dāng)勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門的處理不服時(shí),同樣可以提起行政訴訟,尋求司法救濟(jì),對(duì)其合法權(quán)利并無損害。
最后,與國家推行社會(huì)保險(xiǎn)的政策不協(xié)調(diào)。勞動(dòng)法雖然早在1995年就提出了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題,但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,社會(huì)保險(xiǎn)制度在各地落實(shí)情況參差不齊。我們?cè)陂_展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的執(zhí)法和司法過程中,應(yīng)當(dāng)尊重這些歷史和現(xiàn)狀,但由于司法的特性,人民法院在處理具體爭議時(shí),又必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定作出判決,無法顧及政策的靈活性。
社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的性質(zhì)決定了在適用司法救濟(jì)方式時(shí)必須嚴(yán)格限定其適用范圍。具體包括兩種情形:
1、對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)賠償糾紛應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件予以受理。
2、勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門的處理不服時(shí),可以提起行政訴訟。
以上便是關(guān)于社保糾紛問題,社保糾紛如何解決的相關(guān)內(nèi)容介紹,希望能夠幫助到您。如果您遇到了社保糾紛,一定要先分清屬于哪種性質(zhì)的糾紛,是行政爭議還是勞動(dòng)爭議,選擇合適的方式解決,否則不僅解決不了問題還浪費(fèi)不必要的時(shí)間,如果您分不清楚,建議最好是請(qǐng)個(gè)專業(yè)的律師咨詢清楚比較好,如果有必要可以請(qǐng)個(gè)律師幫助訴訟。
